近日,广州11区陆续出台“一键分班”操作方案。各区方案主体高度同构,却在“最后一公里”分道扬镳——分班结果,究竟如何公开?路径有二:一是“仅自己可见”,家长凭账号登录平台,只看自家娃的去向;二是“校内可见”,学校张榜公示,本校师生家长可见。引发各方争论:“仅自己可见”的公开,叫公开吗?如何公开,更合情、合理、合法?
分班结果的公开程度,直接决定了“一键分班”到底是一阵风,还是一把锁?是否锁得住学校的承诺、家长的焦虑、密考的空间?
三公开:
编班方案公开、编班过程公开、编班结果公开
近日,广州11区陆续发布“义务教育学校起始年级均衡编班工作实施方案/细则”。各区方案大同小异,都是根据4月22日广州市教育局印发的《广州市义务教育学校起始年级均衡编班工作实施方案》拟定。
操作方式基本如下:
一平台:市级统一平台、区教育局组织分班摇号。
双随机:学生摇号随机分班,教师团队摇号随机匹配班级。
三均衡:师资配置、学生人数、性别比例相对均衡。
三公开:编班方案公开、编班过程公开、编班结果公开。
四监督:均衡编班现场操作邀请纪检监察人员、人大代表或政协委员、责任督学、家长代表等四类主体参与监督,并引入公证员进行公证。
结果现场公布、当场锁定,不得调整,整个过程全程录像。全过程需邀请纪检监察人员、人大代表或政协委员、责任督学、家长代表等四类主体参与现场监督。
略有不同的是分班时间,各区基本集中在8月28日、29日。
分班结果公开方式:
两种路径
最关键的是,分班结果的公开方式各区不同。
根据广州市教育局印发的《广州市义务教育学校起始年级均衡编班工作实施方案》,“三公开”是硬性要求——编班方案公开、编班过程公开、编班结果公开。但对于分班结果具体以何种方式向家长和社会公开,市级方案未作统一规定,由各区自行决定。
于是,11区出现了两种不同的选择:
第一种:“学生家长可通过均衡编班平台查询入口查阅编班结果。”目前,天河、白云、花都、增城选择这一方式。
第二种:“学生家长可通过均衡编班平台查询入口查阅编班结果,各学校在校内公布编班结果。”目前,番禺、黄埔选择这一方式。
例如,黄埔区方案规定:8月28日,由区教育局统一组织实施现场“双随机”均衡编班,编班结果当场生成、当场锁定;8月28日18:00后,家长可通过平台查询分班结果;8月29日,各学校通过平台下载打印本校编班数据,在校内公示分班结果。
各方争论:
如何公开更合情、合理、合法?
两种方式,让“分班结果应如何公开、公开到什么程度,更为合情合理合法?”这一问题浮出水面,各方陷入争论。
不少家长对第一种方式心存疑虑。“‘通过均衡编班平台查询入口查阅编班结果’,就是只能查到自己孩子的分班情况,这叫公开吗?如果有人违规,其他家长和公众也不知道啊,如何监督?”
也有家长持不同观点。家长刘女士则认为:“要管别人分在哪个班干啥呢?看到自己孩子结果就行。只要分班过程是公开透明的,杜绝学校暗箱操作、分重点班就可以了。”
一位教育管理者表示:“不要认为全部面向社会公开才是公开,还需考虑未成年人保护、隐私等问题。”
有业内人士直言:“自己看自己的分班结果,叫什么公开,不是理所当然吗?起码要在校内,相关师生、家长可以看到,才叫公开。”
家长林先生主张:“起码分班的年级内公开,校内师生家长看到才算公开。”也有家长主张:“本班内部公开,本班看本班。”
而选择了第二种方式的番禺区,具体如何执行“校内公布”仍是未知数。是校内贴名单还是挂学校官网?是所有分班名单校内师生家长可见,还是仅班级内部可见?多位校长告诉记者,尚未收到操作细则。有校长表示:“如果区教育局没有进一步细则,学校打算全部分班名单贴校内、校内师生家长可见即可。”
“公开程度”为何重要?
分班结果的公开程度,并非一个技术细节,而是决定“阳光分班”(一键分班)政策成败的关键。
在理解公开的重要性之前,有必要先厘清“一键分班”到底要解决什么问题?阳光分班的重要目的,是净化教育生态,遏制小升初“密考风”,让孩子不必小学就补课内卷,也减轻家长负担,还孩子一个快乐童年。
密考的核心吸引力是“进重点班”,而阳光分班让学校无法再承诺重点班,密考自然失去市场。当密考不再有意义,家长就不再需要从小学起就逼孩子补课备考,孩子就能拥有正常的童年,家庭也能从沉重的教育焦虑中解脱出来。
但如果公开不足,无以监督,这一目的就难以达到。公开程度决定了能否“锁死”学校承诺重点班的能力。
此外,公开程度决定了能否打破家长的“囚徒困境”。家长参与密考的深层原因,是信息不对称带来的焦虑:别人家孩子参加了密考,万一真能进好班,我家孩子不就吃亏了?只有当分班结果足够公开透明,让每个家长真正看到没有重点班、师资均衡,才会让“地下市场”没有存在基础。
阳光分班想要遏制密考,核心逻辑可以概括为三个“切断”:切断学校的承诺能力、切断家长的投入动机、切断暗箱操作的土壤。而分班结果的公示程度,直接决定了这三个“切断”能否真正落地。
广州“一键分班”走到了“最后一公里”,这一步走得怎么样,不仅关乎今年新生的分班公平,更关乎家长对教育公平的信心能否真正建立。
分班结果如何公开、公开到什么程度,确实需要探讨。其核心,是如何平衡隐私保护与公众监督。一方面,未成年人信息需要保护,不宜将全体学生名单与班级信息无限制地公开在互联网上;另一方面,如果公开程度过低,无从进行横向监督,“三公开”就可能沦为形式。
来源 | 羊城晚报、羊城派、金羊网
文字 | 蒋隽