晶采观察丨60万亿元利好!扩大消费“十五五”规划背后三重深意
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2026-07-20 01:16:59
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日前,国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》(以下简称《规划》),这是消费领域第一份国家级专项规划,为未来五年我国持续扩大内需、大力提振消费标出“路线图”,更直接关系到未来五年每个家庭的经济生活。《规划》提出,到2030年,消费市场总体规模持续扩大,居民消费率明显提高,社会消费品零售总额达60万亿元左右;服务性消费占比稳步提高,数字消费扩大,城乡区域消费差距缩小;居民收入与经济增长同步,消费底气更足、信心更强。

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《规划》核心在于构建一个长效机制——以增收促消费,以保障稳预期,以供给优体验。我想,从整体《规划》来看具体体现为三个层面:

第一,着力提高居民收入水平。《规划》明确要求居民收入增长与经济增长保持同步,即在做大经济总量的同时,提升分配端的个人获得感。比如,适时提高最低工资标准,强化“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”的分配导向;同时稳定资本市场,多渠道增加居民财产性收入。

第二,增强居民消费信心与安全感。《规划》专门部署社会保障体系完善、税收调节机制优化和转移支付力度加大,实质上是通过国家兜底,降低居民在教育、医疗、养老等方面的预防性储蓄动机,使沉淀在银行账户中的资金更愿意流向消费领域。后顾之忧减轻了,消费意愿自然提升,内需潜力才能充分释放。

第三,拓展优质消费场景与制度空间。与以往侧重冰箱、彩电、汽车等实物商品不同,本次《规划》将养老、托育、文旅、健康、体育等服务消费置于优先位置——从“买商品”转向“买服务”,反映的是我们生活品质提升的内在要求。从外出就餐到购买照护服务,从抢购文创产品到参与冰雪运动,消费升级的本质,是日子越过越有奔头。

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值得一提的是,《规划》还特别强调全面落实带薪休假制度,将休假从福利属性转为制度刚性;推动汽车消费由购买管理向使用管理转变,对“久摇不中”的无车家庭按年限梯度保障购车需求,并探索城区与郊区差异化的车辆指标管理方式;更好满足住房消费需求,优化保障性住房供给,因城施策增加改善性住房供给,规范发展住房租赁市场……归根结底,《规划》就是要在制度空间上突破,当制度为消费扫清障碍,当服务为生活创造新意,消费便不再是单纯的开支,而是大家对美好生活的主动投资,更是中国经济迈向高质量发展的坚实底气。

我们看到,三项举措构成严密闭环:收入分配改革解决“有钱花”,社会保障与再分配机制解决“敢花钱”,服务供给升级和制度松绑解决“愿意花”。过去,促消费多属局部突破,此次《规划》则是将消费系统性重构。厘清这一内在逻辑,就能真正把握政策深意。

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