文/羊城晚报全媒体记者 江皓轩 通讯员 刘冰汧

图/南宣提供

广州市南沙区近日发布《广州市南沙区境外职业资格认可清单2.0》及《广州市南沙区高精尖缺境外职业资格认可清单2.0》，并出台配套通知，进一步鼓励持有清单内资格的专业人才到南沙就业创业。根据新政策，符合条件的持证海外专业人才最高可获得100万元奖励。

南沙区人社局此次政策升级，聚焦粤港澳规则衔接与机制对接，旨在为港澳企业和专业人才在南沙发展提供制度支撑。南沙区相关负责人表示，目标是营造“港澳同胞熟悉、国际一流”的环境，将规则衔接的“软联通”转化为人才发展的“硬实力”。

一张清单开启的湾区新舞台

南沙通过发布境外职业资格认可清单，为国际人才提供执业便利，推动境内外职业资格互认从“单向认可”向“双向流动”深化。政策的落地为专业人士带来了切实变化。

澳门律师区小平表示，2022年《南沙方案》出台后，她考取了大湾区律师执业资格，“感觉舞台一下子变大了”。以往遇到内地业务只能转介，现在她可以直接受聘并与内地律师协作办案。

与早期版本相比，“2.0”版本清单更聚焦人工智能、生物医药、集成电路、先进制造等南沙重点发展的前沿产业，并配套了清晰的申请流程、认证标准和扶持路径。持有国际证书的专业人士可借此明确自己在南沙的职业发展通道。

近年来，南沙出台了一系列面向港澳企业和人才的支持措施。其中，推行“先执业后备案”是一项创新安排。根据《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法》，在港澳登记成立的机构及具有港澳居民身份的自然人，取得港澳认可的专业资质并符合特定领域执业要求的，可在南沙工程建设、城市规划、医疗等领域提供服务，并在执业后1个月内完成确认手续。

这一模式将服务准入方式调整为“备案管理”，缩短了港澳专业人才在南沙开展服务的周期。目前，南沙已发布涵盖248项境外职业资格的认可清单。

从“跨境可办”到“跨境好办、跨境优办”

在吸引港澳专业人士的同时，南沙着力解决他们在内地发展面临的实际问题，特别是社会保障方面的衔接。就职于广州南沙宸钇科技有限公司的港籍人士陈柏韬表示：“这个政策真好，我在香港参与了强积金计划，在南沙就不需要再参加内地的社会保险了，减轻不少缴费负担。”

针对港澳居民“重复参保、双重缴费”的痛点，南沙争取上级部门支持，率先认可香港强积金、澳门社会保障基金作为等效社保体系。在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，可免于在南沙参加基本养老保险和失业保险，单人次最高豁免社保负担超7万元。政策实施以来，已有302位港澳居民直接受惠，带动南沙港澳参保人数同比增长超200%。

此外，在南沙就业、居住及未就业的港澳人员，均可按规定参加南沙社会保险，参保缴费、待遇标准、财政补助与本地居民一致。南沙还为港澳籍临时教学科研人员、实习见习生开通了工伤保险单项参保通道。

服务层面，南沙设立了全国第二个、全市首个“粤澳社保一窗通”（南沙专窗），实现澳门社保高频业务“内地直办”；22个社银合作网点开设“港澳社保卡专窗”，实现10分钟即时制卡。南沙还组建了专业服务队伍，创新“三窗三站”个性化服务体系，为跨境从业者提供“全周期、一对一”咨询指引。

香港科技大学（广州）教师黄凡说：“原来师生办理社保要跑将近10公里到镇上的政务中心，现在校区里就能办，真正解决了我们的后顾之忧。”校园内的“社保易”服务站专为港澳师生提供社保参保、社保卡办理等服务。位于创享湾的“湾区社保综合一站式服务平台”则聚焦港澳青创群体，提供“就业社保一体化”服务。

搭建“规则转换桥”，从政策到账本的精准抵达

在个人所得税方面，南沙亦为港澳居民提供了显著优惠。根据相关政策，在南沙工作的港澳居民，其个人所得税税负超过港澳税负的部分予以免征，使其实际税负水平与在港澳本地工作大致持平。

为了让政策易于理解和办理，南沙创新搭建了港澳居民税费政策快享“规则转换桥”。广州南沙民心港人子弟学校的澳门籍教师林伟豪博士分享了体验：“测算功能只需用约两分钟输入信息，就能生成减免数据，把复杂的规则衔接转化成智能的数据秒算。”他表示，这项政策让他能安心在南沙定居任教。

个税优惠在企业招才引智中也发挥了关键作用。一家入驻南沙的自动驾驶企业人力资源负责人透露，公司在招募一位香港资深算法工程师时，个税优惠成为重要筹码。“我们为他详细测算了在南沙的实际收入，税负与香港基本持平，这彻底打消了他的顾虑，帮助公司成功引进了一位关键人才。”

政策实施以来，港澳居民个人所得税累计减免税额达1.3亿元，惠及1073人次，港澳居民平均税负下降超五成，带动在南沙工作并申报个税的港澳居民增长近2倍。