深圳作为经济特区，肩负着重要的发展使命。今年，深圳需在多个领域挑大梁。在科技创新方面，持续加大研发投入，突破关键核心技术，打造更多全球领先的科技成果。产业升级上，推动传统产业向高端化、智能化转型，培育新兴产业集群，提升产业竞争力。在改革开放上，积极探索制度创新，为全国提供可复制可推广的经验，持续优化营商环境，吸引更多优质企业和人才。通过这些举措，让发展目标跳起来够得着，为国家发展作出更大贡献。

地区生产总值增长5.5%，新增就业20万人；全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道；着力打造最好最优创新创业生态……

羊城晚报记者 李晓旭 林园

2025年深圳市政府工作报告提出，今年全市地区生产总值增长5.5%。当前，深圳这座改革开放的“窗口城市”正以科技创新为引擎、民营经济为基石，努力在全球新一轮技术革命和产业变革中大有作为。

接下来，深圳如何突破资源约束、保持经济增长韧性？在人工智能重塑全球经济格局的当下，深圳又将如何巩固其全球科创地位？作为中国“民营经济第一城”，“深圳企业家精神”背后蕴藏着怎样的发展密码？2月25日，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达接受羊城晚报专访，对以上问题进行深度剖析。

发展重任在肩，深圳如何冲关？

【读报告】

2025年深圳市政府工作报告提出，今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%，居民收入增长和经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右，新增就业20万人，在实际工作中争取更好结果。这些目标综合考虑了内外部形势变化和面临的困难挑战，考虑了深圳的经济增长潜力和支撑条件，体现了“经济大市挑大梁”的担当，是“跳起来够得着”的目标。

【深度谈】

羊城晚报：2025年是“十四五”规划收官之年、深圳经济特区建立45周年。今年深圳靠什么“挑大梁”？

郭万达：2024年，深圳以5.8%的GDP增速彰显发展韧性。工业投资、先进制造业及出口一直是深圳经济增长的主要支持动力。2024年，华为实现战略突围，年度营收重回8600亿元高位；比亚迪全球交付量突破420万辆，为全球新能源车市场销量冠军。面向“十四五”收官关键年，深圳正锚定经济总量四万亿元战略目标加速冲刺，而这一目标是具备现实实施路径的。

在创新驱动方面，深圳此前已前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，形成显著的先发优势。深圳全社会研发投入连续9年保持两位数增长，研发投入强度达到了6.46%。按照时间分析，五年持续研发投入有望进入成果转化周期，这意味着一些关键领域近两年或将迎来创新成果集中转化期，预计将形成显著的经济增长极。另外值得关注的是，以人工智能为核心的科技革命正加速演进，2025年人形机器人产业或将迎来发展节点，特别是当大语言模型与多模态AI技术深度融合后，技术迭代速度加快，这将为深圳智能制造注入新的发展动能。

在政策赋能层面，当前国家加大宏观政策逆周期调节，全方位扩内需，政策“组合拳”将加力，这将对深圳经济的发展起到推动作用。

在外部市场方面，尽管传统欧美市场份额下降，但新兴市场开拓成效显著，形成明显的市场替代效应。这种“东方不亮西方亮”的出口格局，有效对冲了外部环境的不确定性。

全球AI竞速，深圳如何突围？

【读报告】

2025年深圳市政府工作报告提出，全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道，深入实施“人工智能+”行动，加快算法理论、智算芯片、具身智能、高阶智驾、端侧轻量化模型等核心突破，打造超智协同、异构融合、训推一体、普惠泛在的可持续训力供给体系，丰富发展人工智能终端新产品。

【深度谈】

羊城晚报：人工智能领域成为全球科技竞争的焦点，深圳如何在这轮竞争中始终保持创新的活力？

郭万达：DeepSeek横空出世，中国人工智能开发给全球人工智能带来新的活力和机遇。但是深圳需要清醒认识到，人工智能本身日新月异，技术演进具有高度不确定性，大模型领域不断有追赶者和超越者，可能出现颠覆性突破，先行者优势可能被快速迭代，竞争非常激烈。同时，人形机器人等终端应用也有自身的进化逻辑，仍处量变阶段，核心模型突破尚待时日。此外，技术突破需要形成“三角支撑”——技术持续突破、成本不断下降、规模化市场应用，只有“三角”相互推动，一个大规模的科技革命和产业变革才会来临。

在全球人工智能产业竞赛白热化的当下，深圳突破瓶颈、构筑发展优势，我觉得有几点非常重要——

首先，人工智能还在不断发展中，基础研究依然非常重要，不能用静态的眼光认为“现有技术已经突破”，要构建“动态创新观”，应持续投入底层技术研发。

其次，产业创新的核心驱动力在于将技术研发成果转化为具有市场竞争力的产品，这正是“硬科技”的真正内涵。深圳的“硬科技”实力极强，关键在于培育了庞大的工程师队伍和顶尖的研发实力。华为、比亚迪等科技巨头正是凭借工程师团队的持续创新，实现了从理论突破到产业应用的跨越。深圳还要持续推动产业的跨界融合，比如探索核聚变等前沿领域与AI技术的交叉创新。

第三，在应用层面，人工智能的发展带来三重治理命题：场景开放度、数据流通性、监管精准性。比如在监管层面，如果监管严格，一些企业的应用可能无法落地，投入可能没有回报；如果没有监管，就会带来劣币驱逐良币。建议深圳打造包容审慎具有弹性的监管环境，为新技术新业态等预留出足够的成长试错空间，形成技术突破与制度创新相互强化的良性循环。

民营经济腾飞，深圳如何护航？

【读报告】

2025年深圳市政府工作报告提出，着力打造最好最优创新创业生态。发展兼容并蓄、宽容失败的创新文化，大力弘扬科学家精神、企业家精神、工程师精神、工匠精神、投资家精神，促进各种创新创业创造精神深度融合，让领军企业乔木参天、中小企业灌木葱郁、初创企业青苗茁壮，在深圳这片创新沃土上成就更大荣光。

【深度谈】

羊城晚报：企业家，是深圳这座城市的“土特产”。深圳企业家精神背后蕴藏着怎样的发展密码？

郭万达：深圳企业家精神的核心密码植根于“敢闯敢试、勇于创新”的冒险基因。区别于政府主导型创新和国企创新，深圳企业家以自有资本进行高风险创新，创新活动具有显著的“九死一生”特征。从比亚迪、华为到腾讯、大疆，这些标杆企业的成长轨迹都印证着深圳企业家们不断突破技术边界、市场边界的创新历程。即便出现如柔宇科技等未达预期目标的企业案例，总体上仍能折射出深圳特有的试错包容性——企业家在技术突破、市场开拓和政策支持的三维博弈中，展现着“倒下再起”的韧性特质。

深圳的企业家精神，不应以企业规模论高低。从全世界范围来看，颠覆性技术创新更多源自初创企业，成熟企业受制于KPI考核体系，往往在突破性创新方面存在局限。

同时，不能完全将科学家和企业家割裂。深圳需要构建“双栖型”创新人才矩阵：一方面培育具有科学家精神的企业家，如任正非、王传福等技术型企业家，他们深谙科研规律并擅长创新组织；另一方面孵化具有企业家精神的科学家，推动基础研究与市场需求的有效对接。

在追求创新的同时，深圳企业家群体还应追求工匠精神，体现为对市场需求的精准把握、对产品迭代的持续优化，以及对用户体验的深度挖掘，构成了创新落地的微观支撑。

法治是最好的营商环境，深圳应该持续通过构建规则公平、诚信透明的法治环境，为企业家提供稳定预期。

羊城晚报：深圳在推动民营经济发展过程中形成了哪些具有示范意义的实践成果？如何能做得更好？

郭万达：深圳的国有企业，主要聚焦基础保障领域，承担机场、港口、粮食储备、城市交通、能源供应、水务管理等重大民生基础设施的建设和运营，在国计民生关键领域保持控制力，为城市发展提供基础支撑。深圳的民营经济在全市经济中占据重要地位，贡献了全市约40%的固定资产投资、50%的GDP、60%的进出口、70%的税收和80%的技术创新。

深圳一直秉持着“竞争中性”的原则，国有企业和民营企业具有平等市场竞争地位，两者错位发展，保持“民进国优”双轮驱动，即民营企业持续发展壮大、国有企业持续提质增效。但在具体实践中，是否存在特定行业领域仍对民营资本实施准入限制？在要素获取机会与资源分配机制层面，民营经济主体是否享受同等的待遇？这都是当下应该关注的问题。

我认为，深圳应该继续在政策保障方面发力，持续优化市场公平竞争环境，建立透明化资源配置机制，完善民营经济发展配套政策，为深圳民营经济的发展营造更好的环境。