11月27日，《广州市国土空间规划条例》实施新闻发布会在广州召开。广州市规划和自然资源局副局长、党组成员邓堪强在会上介绍，该《条例》将于2025年12月1日起正式施行，《广州市城乡规划条例》同步废止。会上他还详细介绍了后续保障《条例》落实的具体举措。

邓堪强表示，接下来广州将系统构建“1+N”政策体系，确保法规精准落地。加快推进支撑《条例》实施的配套文件“立、改、废”工作，为《条例》量身定制实施细则。主要包括：清理现有政府规章、规范性文件；修订市规划委员会议事规则，进一步强化专业支撑和公众参与；制定控制性详细规划弹性管控目录和要求，以刚弹结合管控提升规划的适应性；出台工业产业区块管理办法，建立“工业用地-产业区块-集聚区”三级产业空间保障体系，像保护耕地一样保护好工业用地；优化地下空间开发利用若干措施，统筹地下空间资源开发利用；建立城市建筑风貌管控咨询评审制度，制定无需办理和免于办理规划许可的事项清单，实现城市空间精细化、差异化、品质化管理。

强化部门协同，实现空间要素统筹保障。通过机制创新实现空间资源的统筹配置，精准保障各类空间需求。一是实行专项规划目录清单管理，明确专项规划涉及空间需求的均须编制“空间”专章，其中近期建设用地空间布局方案符合《条例》规定的，可以直接纳入详细规划，实现专项规划和详细规划无缝衔接，有效保障城乡建设、教育卫生、民政体育等各部门空间需求，增强对各行业领域的空间保障和服务能力。二是依托广州市国土空间基础信息平台，实现各部门空间数据汇交共享和业务协同，筑牢规划“一张图”数字底座，确保各类建设项目精准落地、协调一致。据邓堪强介绍，目前，广州“一张图”系统已实现全市22个部门已批规划、在编规划、实施计划、审批数据、现状数据、调查评价等6类空间数据、1124个数据图层的汇聚，通过统一坐标系和标准体系，实现全市“一张图”共编共享。

保障公众权益，推动共建共治共享。一是推行“开门编规划”。《条例》要求规划编制过程中应当同步编制和发布便于公众理解的规划版本，用通俗易懂的语言、图文并茂的形式，让市民“既看得懂规划、也能有效参与规划”。二是提供便捷的规划档案查询服务。《条例》规定，任何单位和个人可以持有效证明文件到规划档案保管机构查阅规划成果公开信息，并按照档案管理有关规定，摘录、复制档案资料。三是建立全方位的公众监督体系。创新建立不动产权利人联防联控新机制，明确土地所有权人、使用权人、承包经营权人对承包人、承租人或者其他实际使用人负有监督责任，及时报告、协助制止违法行为，共建共治良好空间管理秩序。

文 |记者 董鹏程

图 | 羊城晚报资料图