文/羊城晚报全媒体记者 陈泽云 杭莹

图/羊城晚报全媒体记者 黄城栋

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，也是潜力板。11月6日，在广东省人民政府新闻办公室举办的“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会上，广东省发展改革委副主任朱伟介绍，“十四五”以来，广东将推动城乡区域协调发展摆在全局工作的突出位置，部署实施了“百县千镇万村高质量发展工程”，抓住县域这个发力点，推进强县促镇带村，推动城乡区域协调发展。

聚焦产业，广东着力增强粤东粤西粤北地区特别是县域的内生动力。一方面，出台推动产业有序转移系列政策，增强粤东粤西粤北地区产业承接能力。2022年底至今，省累计安排70.5亿元为粤东粤西粤北地区承接产业有序转移主平台注入资本金，安排2.2万亩专项用地指标支持15个承接产业有序转移主平台建设，差异化下达奖励资金18亿元；15个主平台规模以上工业增加值年均增长12.5%，带动作用明显增强。

另一方面，支持县域持续做大做强特色经济和支柱产业，推动家电、纺织服装、食品加工等传统优势产业提质升级；做好“土特产”文章，“十四五”期间累计创建12个国家级优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园、92个国家级农业产业强镇；推动农文旅融合发展，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区加快建设，河源万绿湖风景区入选国家5A级旅游景区。

聚焦帮扶，广东着力建立健全新型帮扶协作机制。在横向帮扶方面，在前三轮对口帮扶粤东西北协作的基础上，2022年底开始新一轮对口帮扶协作，首次实现了对口帮扶协作在粤东粤西粤北地区市县两级全覆盖，并将珠三角12个县（市）纳入对口帮扶协作范围。

新一轮帮扶开展以来，珠三角6市累计投入帮扶协作资金超过162亿元，12个市级产业转移合作园区累计引进项目超过600个，计划总投资超过2100亿元。在纵向帮扶方面，首次创新安排156家省直机关及有关单位组团对全省57县（市）及5个重点老区苏区市辖区进行帮扶，完成重点帮扶任务超1100项、重点帮扶项目超过800个。

在教育医疗帮扶方面，组织123家高等院所与86个县（市、区）结对开展百校联百县“双百行动”，73家三甲公立医院帮扶粤东粤西粤北60个县（市、区）113家县级公立医院。在社会力量帮扶方面，深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”、建筑业企业结对帮扶等，引导企业、社会组织、专家学者等各方社会力量投身县镇村建设。

聚焦民生，广东着力加快推进以人为本的新型城镇化建设。持续推进农业转移人口市民化，户籍制度改革进一步深化，推动更多基本公共服务覆盖常住人口，广州、深圳持续优化积分落户政策，东莞大幅放宽普通务工者落户限制。

“一群五圈”城镇化发展格局不断优化，印发实施广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划，现代化都市圈加快建设；深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，县城综合承载力明显增强。

国家城乡融合发展试验区广清接合片区和46个省级城乡融合发展试点地区深入探索，在城乡要素双向自由流动、城乡基本公共服务均等化和城乡产业协同发展等领域取得显著成效。2024年全省常住人口城镇化率75.91%，保持全国各省（区）首位；城乡居民收入比缩小至2.31，优于全国平均水平。