文/黎秋玲 郑茵茵

韶关曲江大塘镇，零散村落与碎片化耕地正在经历一场“空间魔术”：“先建后拆”腾挪新居，“以房换房”置换未来，51个村小组迁并后，人均建设用地从189平方米理性回归至57平方米，预计城镇化率从64.6%提升至75.6%，绘就“田归田、村归村”的乡愁新韵；梅州蕉岭，这个“八山一水一分田”的山区县，以集成式整治破除空间桎梏，实现今年上半年全县GDP增速跑赢全省全市水平，交出一份“点土成金”的答卷。

8月14日，全省全域土地综合整治现场推进会在韶关召开，省政协党组书记、主席，省“百千万工程”指挥部副总指挥林克庆出席并讲话。会上展示交流的一批基层鲜活实践，正是广东全域土地综合整治改革落地见效的生动缩影，也凝结着全省各级政协履职建言的智慧力量。

破解土地碎片化难题、优化国土空间格局，是纵深推进“百千万工程”的关键抓手。全省政协系统紧扣省委“百千万工程”工作部署，聚焦全域土地综合整治重点任务，坚持深调研、广协商、强联动，推动履职重心下沉基层一线，以精准高效履职助力土地整治提质增效，为城乡融合发展、县域振兴助力。

深调研察实情，找准土地整治改革“破题切口”

“百千万工程”迈向纵深，盘活存量土地资源成为推动改革的重大突破口。省政协立足全省发展大局，围绕“扎实推进全域土地综合整治，健全城乡融合发展体制机制”主题，构建上下联动、部门协同、智库赋能的调研格局，调研足迹覆盖11个市、18个县（市、区），深入112个一线点位，广泛汇集基层、部门、群众意见建议，形成专项调研报告。报告精准梳理短板不足、提炼改革路径、提出对策建议，为“百千万工程”走深走实提供坚实建言支撑。

调研成果的背后，凝聚着广大政协委员深耕一线、精准履职的智慧与担当。省政协常委邓毛颖建议以“三个突破”推动高质量产业导入：载体突破，联动农用地整治与建设用地整理，整备连片产业空间；资金突破，统筹资金拼盘、活用整治指标收益；运营突破，坚持运营前置，盘活乡村资源资产、打通生态价值转化通道。

省政协委员赵红提出，推动生态修复与文旅产业深度融合，最大化释放整治综合效益。省政协委员岳学军认为，要坚持谋定全域、着眼“综合”，明确“整”的目标导向，统筹破解核心问题，以土地整治带动全域全要素整理，优化生产、生活、生态空间布局，支撑长远发展。

依托扎实调研，调研报告凝练形成6大方面27条高质量对策建议，多项成果转化为全省全域土地综合整治现场推进会的政策部署，实现“调研建言-决策参考-落地实践”的闭环赋能，助推全域土地综合整治提质增效，为全省“百千万工程”纵深推进注入强劲政协动能。

聚焦典型，在示范引领中展现政协“言值”担当

建言赋能实践，实践检验真知。在全省全域土地综合整治现场推进会上，一些全省各级政协联动助力的整治典型案例集中亮相，形成可复制、可推广的广东经验。

佛山三水探索“生态修复+产业导入”路径，推动昔日历史矿山从“生态伤疤”蝶变为“网红打卡地”，芦苞涌水域及周边耕地20年经营权实现1.76亿元成交，土地资源价值得到充分释放。省政协高度关注这片区域转型发展，今年4月，省政协部分委员实地调研“蓝眼泪”矿山湖项目；6月初，调研组走进白坭镇波子角休闲文旅区，察看这一全域土地综合整治重点子项目，详细了解项目规划建设以及沙滩、灯塔等节点提升改造进度；7月，调研组赴云东海湿地公园，专题调研生态系统一体化治理与保护工作。

一批整治项目落地实施，让芦苞镇充分释放水经济发展潜能，盘活乡村沉睡资源，文旅价值持续释放，民生效益不断显现。上下联动履职持续深化，三水区政协城建资源环境委员会立足地方发展实际，于8月20日组织开展专题视察，围绕水经济发展、废弃矿山文旅活化等重点方向积极建言聚力。

韶关曲江以大塘镇为试点，推行“先建后拆、以房换房”模式，51个村小组迁并后，人均建设用地从189平方米降至57平方米，释放增减挂钩节余指标2001亩，预计城镇化率从64.6%提升至75.6%，有效盘活闲置土地资源、优化乡村空间格局，成为全省“百千万工程”集成式改革典型。亮眼成效的背后，彰显政协履职担当。韶关市政协联动市、县政协委员，紧扣全域土地综合整治、绿美生态建设重点任务，将重点议题纳入年度协商计划，精准对接中心工作，以常态化履职高效服务“百千万工程”。

珠海金湾探索“海陆联动”与“三田三化”等模式，新增耕地8000余亩，土地碎片化程度降低20％。珠海市政协联动各专委会对口帮扶12个村居，搭建多维度帮扶体系，统筹政企、商会、社会资源下沉基层，依托委员智库精准施策，助推镇村基础设施、人居环境、特色产业全域提升。

梅州蕉岭依托“确权定基+运营增值”等模式，有效盘活土地资源，激活发展潜能。蕉岭县政协深耕土地整治一线，以调研建言谋实策、协商平台破难题、民主监督促落地，全方位助推全域土地综合整治提质增效。

这些基层鲜活探索，既是政协建言资政坚实的实践沃土，也镌刻下全省各级政协组织和广大委员助推改革落地的履职足迹。

凝聚共识再出发，以政协之力助推“百千万工程”纵深推进

全域土地综合整治事关国土空间重构、产业重塑、乡村重生的深刻变革，战略意义深远。全省各级政协持续将其作为重点履职方向，统筹当前实效与长远发展，以深调研、真协商、强监督的务实举措，持续助力全域土地综合整治和城乡发展。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是“百千万工程”冲刺“五年显著变化”的关键之年。省政协将锚定省委部署，发挥专门协商机构独特优势，以更强力度、更优方法、更大作为助力纵深推进“百千万工程”。

围绕广东“十五五”开好局起好步目标，省政协年初印发的《广东省政协2026年助推“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》明确多项重点履职方向，为“百千万工程”纵深推进添智聚力：助力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，助力推进中心镇、特色镇、县域副中心提质发展；助力推进县域产业园区平台建设，促进一二三产融合发展；助力推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，推动定点联系市县片区化推进乡村振兴等。