7月31日，日本东京，一台新的国家“情报机器”正式运转。它就是高市早苗政府成立的中央情报机构——国家情报局。

在外界看来，情报体系的改革是日本突破战后体制，推进所谓“情报强军”的关键一步。这也引发了各界的忧虑，二战时期臭名昭著的日本特务组织“特高课”要复活了吗？

日本“国家情报局”成立 意图加入西方国家情报网络

7月31日10时30分，日本首相官邸，首相高市早苗和内阁官房长官木原稔等多名阁僚参加了第一次“国家情报会议”。同日，作为其执行机构的“国家情报局”成立，不少日本媒体称之为“日本版中情局”。

但如果仅仅把国家情报局的成立理解为一次行政机构改革，就远远低估了日本政府的意图。长期以来，西方国家之间存在情报交换的门槛，谁能够提供高价值情报，谁才能进入更高层次的共享网络。在一些西方军事分析人士看来，日本在情报领域有两大特殊优势，其一是在信号情报和电子监视方面的技术优势，其二就是地缘优势。

新设立的日本国家情报局，规模虽远不及美国中情局和英国军情六处，但职能高度相似。分析人士指出，日本此举不仅是为了“自己收集情报”，也是为了“让别人更愿意与它共享情报”，甚至企图加入由美英澳加新组成的“五眼情报联盟”，成为“第六只眼”。

而在日本国家情报局成立的背后，也能看到西方国家的影子。据《纽约时报》透露，近几个月来，日本领导人曾私下接触美国、澳大利亚和德国等盟国，就技术、人员配备和优先事项寻求建议。

高市政府快速通过相关法案 系列立法计划摧残分权“安全阀”

对于强化情报部门，高市早苗蓄谋已久。

今年3月，日本政府通过决议，向国会提交相关法案，拟新设以“国家情报会议”为核心、“国家情报局”为具体执行机构的情报机制，由首相高市出任“国家情报会议”主席。5月，日本参议院全体会议通过《国家情报会议设置法》。从3月中旬政府提交法案，到众、参两院相继通过，不到70天完成立法程序。

按照高市政府的计划，接下来还将推动出台《反间谍法》、设立“对外情报厅”、制定首份《国家情报战略》等。这将进一步强化日本情报工作自上而下的单一垂直体系，作为战后改革成果的分权“安全阀”已被摧残殆尽。

新国家情报局与二战“特高课”高度相似 引发国际舆论担忧

回顾历史，日本的对外侵略，往往与情报能力的强化相伴而生，“情报开路，间谍渗透”是其对外扩张的惯用伎俩。二战时期，1941年日本偷袭美国珍珠港前，曾派出大量间谍到珍珠港，搜集天气、水文、地形信息和美军基地中飞机、舰艇的部署情况。

日本战败后的80多年间，为防止日本军国主义死灰复燃，日本的情报体系被刻意设计为分散状态。

但近年来，随着美国战略姿态转向收缩，日本右翼趁机整军扩武，所谓的“情报强军”成为日本右翼谋求突破战后体制的又一抓手，这不禁让国际舆论担忧，臭名昭著的“特高课”难道要复活了吗？

“特高课”，全称“特别高等警察课”，曾是负责镇压日本国内社会运动、实施思想监控的特务机构。二战前和战争期间，“特高课”在日本国内实施残酷高压手段，密切监视民众并压制反战声音。

分析人士注意到，如今新设立的国家情报局与二战时期的“特高课”存在高度相似性：一是情报由少数决策者集中管理；二是同时加强对内舆论管控与对外情报搜集。

日本国家安保战略调整 蓄意寻求核突破

值得注意的是，情报体系的重构并非孤立事件，而是近期日本国家安保战略调整的其中一环。

7月17日，日本防卫大臣小泉进次郎在一档网络节目中称“日本应毫无禁忌地讨论与核武器相关的政策” 。这触碰了日本战后最敏感的政治禁忌。韩国《朝鲜日报》认为，小泉的涉核言论是高市政府推动“核松绑”的又一次危险试探。

日本是国际公认的核门槛国家，拥有总量约44.4吨分离钚，其中8.6吨存放在国内，35.8吨寄存在英国和法国的核设施中。这是什么概念？据韩国《民族日报》称，按每枚核弹头需要8公斤钚来计算，日本拥有的核材料足以制造约5500枚核弹头。

而日本也长期蓄意保持着在短期内寻求核突破的能力，一些国际军控专家形容，日本距离发展核武器“只差拧拧螺丝刀”。材料和技术已不是障碍，政治意愿成为“潘多拉魔盒”上唯一的锁。近60年来，日本一直以“无核三原则”为国策——不拥有、不制造、不运进核武器。但如今，这把锁正被一点点撬动。

从情报体系重构到“核禁忌”松动，从军力扩张到挑动周边对抗，“新型军国主义”的妄动再次引发国际社会高度警惕。

还有十几天，就是日本二战战败81周年纪念日。历史已反复证明，一个国家如果把自身战略价值建立在制造对立冲突、强化阵营对抗之上，最终受损的只会是自身的外交空间和国运前途。