新能源车税制大变局：消费税全面纳入，地方财政迎千亿级税源
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2026-07-16 17:57:18
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近日，北京大学经济学院刘怡团队在税务总局主管期刊发表文章，提出将新能源汽车纳入小汽车消费税征收范围，以促进燃油车与新能源车税制公平。当前，燃油车与新能源车消费税负担存在显著差距，燃油车按排量分级征收1%至40%消费税，而绝大多数新能源车型长期免税。研究团队认为，差异化征税会弱化消费税调节职能，形成税制壁垒，不利于统一大市场建设。
文章提出，应采用渐进式落地路径，设置过渡期，分步扩大征税范围，同步统一征管规则。从产业现状看，新能源车购置税减半、部分车型车船税免征等优惠陆续退出，全面纳入消费税征税范围是行业长期趋势。测算显示，2024年全国新能源车终端消费规模超2.3万亿元，若按5%税率征税，可形成千亿元级稳定税源。税收收入按消费地原则划分，流向车辆购买属地，既能充实地方财力，完善配套设施，又不会改变现有央地税收分配格局，政策落地阻力更小。
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