文/羊城晚报全媒体记者 卢佳圳 通讯员 孙旭东

7月10日，记者获悉，经广州市黄埔区二届人大七次会议审查批准，《广州开发区 广州市黄埔区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）已于近期正式公布实施。

《规划纲要》共11章，详细指出未来五年黄埔的发展目标。《规划纲要》明确，到2030年，黄埔人均地区生产总值达到世界一流发达国家水平，率先基本实现社会主义现代化，努力向着全国经开区、全国工业百强区更高位次迈进。

“十四五”跃上新台阶，区域全面发展取得多项“第一”

回看“十四五”，黄埔经济社会各项事业稳中求进，经济实力、科技实力、综合实力跃上新台阶。地区生产总值站稳四千亿元大台阶，规上工业总产值保持在8000亿元规模，固定资产投资总额比“十三五”时期增长51.23%，实际利用外资稳居全市各区首位。

更令人振奋的是战略平台提质升级。知识城综保区获国务院批复，广州科学城培育孵化全区超八成上市企业和六成以上科技企业，广州国际生物岛入选全国首批未来产业科技园。工业实力稳居全国工业百强区前三，战新产业快速成长，低空经济、人工智能等未来产业新赛道抢占先机，全区社会消费品零售总额年均增速达11.9%。

创新资源集聚成势。全社会研发投入强度最高达6.81%，成为全国唯一汇聚国家实验室、综合类国创中心、大科学装置、国际大科学计划等“国字号”战略科技力量的行政区，上市企业数量位居全国经开区第一，重大人才总数位居全市第一。

改革开放纵深推进。全国首创“工业快批”系列改革，知识产权海外侵权责任保险等近100项改革经验在全国全省复制推广，营商环境便利度连续7年位居全国经开区前列。

城乡面貌焕新蝶变，民生福祉持续增进。全域土地综合整治全省评估排名第一，迳下村入选首批“中国零碳村镇促进项目”试点。城镇新增就业超22.46万人，累计新增学位超8万个，基础教育学生数增至21.4万人，实现“南中北”三大片区三甲医院全覆盖。

“十五五”锚定新目标，“三城一岛”成为广州重要增长极

展望“十五五”，《规划纲要》明确，黄埔坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚决扛起“经济大区挑大梁”的责任担当。

《规划纲要》提出，今后五年，要把“三城一岛”打造成广州产业发展的重要增长极，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力在广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走前列当尖兵，为全国、全省、全市现代化建设全局作出更大贡献。

主要指标方面，《规划纲要》设置了经济发展、创新驱动、对外开放、民生福祉、绿色生态5方面33项主要指标。其中地区生产总值年均增速5%以上，规上工业产值年均增速5%以上；规模以上高新技术企业数量提升至2000家，每万人口高价值发明专利拥有量提升至280件；进出口总值提升至3300亿元；城镇居民人均可支配收入年均增速5.5%，3岁以下婴幼儿入托率提升至20%，区域级以上商圈数量提升至8个。

做优做强“12136”现代化产业体系，形成全球影响力

《规划纲要》全面覆盖黄埔经济社会发展重点领域和关键环节。面向国家战略布局与区域发展全局，主动衔接落实广州市“6+4”城市性质和核心功能、“一带一轴、三核四极”空间结构等战略部署，全面提升“三城一岛”战略平台发展效能。

具体来看，知识城将聚力锻造新质生产力新引擎，打造知识密集型产业“增长极”；科学城高标准打造先进制造业示范区，建设智能制造“增长极”；海丝城全力构筑广州国际交往中心重要承载地，打造新业态“增长极”；生物岛着力建设国际顶尖的前沿产业集聚区，打造未来生物科技“增长极”。此外，黄埔还将深入推进“健康中国”长岭试验区和田园生态中央商务区“两区”重大平台建设，持续拓宽城市发展新空间。

黄埔作为广州科技创新主引擎，《规划纲要》提出持续做优做强“12136”现代化产业体系，聚力做强新型显示、新能源智能网联汽车两大两千亿级产业集群，扎实构建生物医药、石化与新材料、时尚消费品、绿色能源、人工智能五大千亿级产业集群，加快培育智能装备、低空经济与航空航天、半导体和集成电路、具身智能机器人、量子科技等N个百亿级产业集群，建设具有全球竞争力的智造强区。以“两业融合”引领服务业发展，拥抱“数智”新趋势，全面实施“AI+”领航行动。优化“产业带+产业集聚区+产业小镇+特色产业园”产业空间布局，推动优势产业集群集聚发展。

《规划纲要》还明确，加快培育和发展新质生产力，将黄埔打造为具有全球影响力的科创阵地。深化国家战略科技力量布局，打造集基础研究、工程技术创新、产业化应用于一体的协同创新矩阵。加速科技成果转化落地，建设具有黄埔特色的“科创特区”核心承载区。强化企业创新主体地位，持续健全“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”孵化体系。全力构筑聚才引智阵地，打造“产业友好、创业友好、乐业友好”的一流人才生态。

迈向下一个五年，“改革”与“开放”仍旧是黄埔发展的关键词。

围绕黄埔区域发展的特点，《规划纲要》聚焦四大方面的系统性改革，包括深化要素市场化配置改革、纵深推进重点领域改革创新、持续推动营商环境改革、深化应用场景创新改革。同时，提出打造更高层次的开放型经济新阵地，纵深推进新阶段湾区建设，推动制度型开放提质扩面，构建区域协作新格局。

“百千万工程”提速，发展惠民生“幸福黄埔”谱新篇

《规划纲要》明确，要提速推进“百千万工程”，将黄埔建成现代化大都市标杆城区。全面提升城市品质，培育壮大首店经济、银发经济、美丽经济等新业态。一体化推进城市建设，加速推进轨道交通与跨区域路网建设，适度超前建设信息基础设施，夯实低空基础设施。塑造高品质城市空间，高标准打造具有区域特色的“城市客厅”。

扎实推进乡村全面振兴，加快推进农村现代化建设，完善强农惠农富农支持制度，全力推动乡村振兴与城乡融合，争创国家乡村振兴示范县。打造美丽中国黄埔范本，精心塑造全域公园城市，加快绿色低碳循环发展，让绿水青山成为区域亮丽名片和吸引全球要素的“绿色引力”。

在民生领域，《规划纲要》着眼教育、医疗、文化、住房、就业等方面，提出打造更具获得感的“幸福黄埔”。大力建设教育强区，推广集团化办学模式，深入实施教育数字化战略，创新驱动教育现代化发展，完善德智体美劳“五育”培养体系，营造全方位育人良好生态，擦亮“学在黄埔”金字招牌。

强化优质均衡医疗资源供给，深化以公益性为导向的公立医院改革，健全公共卫生体系，切实提升居民健康福祉，力争主要健康指标达到国内一流水平。完善城市建设与历史文化保护传承体系，推进文化资源活化利用，打造“三大文旅集聚区”“五大旅游品牌”文化旅游体系，争创国家全域旅游示范区。

构建多元化住房保障体系，坚持把“稳就业”“保就业”摆在首要位置，加快构建“11310”现代化人力资源服务体系，完善社会保障体系，推动全龄友好城区建设，构建覆盖全人群、贯穿全生命周期的人口服务体系。

民生福祉切实增进，背后需要的是社会安全稳定。为此，《规划纲要》提出全面统筹发展和安全，通过建设平安黄埔、加强风险管控等举措，推动形成安全可靠的韧性城区，实现以高质量法治保障高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

站在“十五五”的新起点上，黄埔必会将宏伟蓝图转化为惠民实效，奋力谱写中国式现代化黄埔实践的新篇章，交出一份无愧于时代、无愧于人民的厚实答卷。