文/羊城晚报全媒体记者 江皓轩 通讯员 荔湾区委组织部 站前街道党工委

图/通讯员提供

老旧小区无人管，曾是61个小区的切肤之痛。广州市荔湾区站前街道地处广州火车站周边，辖区多为20世纪建成的老楼，环境脏乱、设施破缺、纠纷难解。记者近日走访发现，这里正以党建引领探索无物业小区的精治善治新路，居民满意度大幅提升。

谁来牵头：

组织“引领”，让治理有了“主心骨”

社区党组织牵头开展了全域“扫楼”摸排，通过“榕树下”恳谈会、线上问卷、网格巡查等方式，系统梳理出停车管理、环境卫生、安防消防等6大类411项具体问题，形成“需求清单”与“问题台账”。有了问题清单，谁来牵头干？

记者了解到，社区党组织将发动群众、组织群众作为重点，从党员、退役军人、社区能人、热心志愿者中挖掘骨干，推动组建自治管理小组。站前街道党工委相关负责人介绍，各小区培育形成了“党员先锋型”“能人引领型”“守望相助型”三类自治队伍，58个自治小组吸纳骨干180人，党员占比74%。

流花新街小区居民李阿姨说，过去没人管，垃圾乱堆、车辆乱停，如今有了自治管理小组，环境整洁了，邻里和睦了，之前搬走的老邻居又搬回来住了。

如何持续：

资源“活血”，让治理有了“动力源”

无物业小区治理，最难的是“钱从哪里来”？记者在走访中了解到，站前街道正尝试通过内外结合、多方赋能的资源整合模式，为居民小区构建可持续的资源保障体系。

西站社区环市西路100号大院与充电桩公司共建，用场地空间换取公共照明和日常小修服务，每年节省数万元。陈岗社区流花新街小区引入专业停车管理，收益用于增设保安、完善监控。这一“向内挖潜”的做法，每年为自治服务提供约160万元的资金支撑。

向外借力方面，社区党组织推动16家单位企业与居民小区结对共建。站西社区天富鞋材市场党支部与居民结对，帮助解决水管老化等问题，成为“商居共融”的范例。街道还引入社区律师、工程师等担任“治理顾问”，为自治小组提供培训。流花社区在指导居民小区建立公共账户时，特邀退休党员会计师义务担任财务顾问，确保账目清晰、合规。

如何管理：

制度“强基”，让治理有了“公信力”

自治管好了是“民心工程”，管不好可能变成“矛盾根源”。记者注意到，站前街道将“阳光公开、规范有序”作为制度设计的关键，以制度保障信任。基层党组织定位为“支持者”和“引导者”，负责把握方向、链接资源；小区业主和自治小组则是“建设者”和“主人翁”，自主开展日常决策与管理。

中展里58号小区自治小组汲取火灾教训，自发组织居民集资4万元，为每个楼栋配齐消防器材，“自己的事情自己做、大家的事情大家办”正成为居民共识。

在制度规范上，各小区构建五级组织体系，搭建了议事平台，制定了《居民议事规则》，并完善《财务管理制度》、建立公共账本、梳理服务事项清单，让居民“看得见、看得懂”。

各社区还因地制宜探索了10余种特色治理模式。在商居融合度高的流花、西站等社区，推广“商居共融、收益反哺”模式；在历史遗留问题多的陈岗、站西等社区，建立“先培育、后退出”帮扶机制。

为谁服务：

民生“落脚”，让治理有了“温度感”

治理成效好不好，群众感受最直接。走访中，不少居民向记者谈起身边看得见的变化。围绕前期摸排的6大类411项问题，街道形成“需求—资源—项目”三张清单，以“民生微实事”项目化方式推进。

街道结合老旧小区微改造，累计投入1.1亿元，完成42个小区硬件升级，加装公共照明、更换老旧水管等百余个项目落地。矛盾化解方面，党员、楼栋长、自治小组骨干担任“前哨调解员”。

陈岗社区站前横路40-52号大院成功化解产权历史遗留问题，流花新街小区根治停车乱象后迎来居民“回迁潮”，实现了“小事不出楼栋、矛盾不出小区”。

在共建共享方面，西站社区三街28-29号大院用公共收益设立“邻里关爱基金”，专门帮扶大病家庭；各小区还组织了消防演练、节庆联欢等活动10余场，形成了“取之于区、用之于民、善惠于邻”的自我服务生态。

流花社区绿色小区自治管理小组组长陈叔向记者总结了他的“四个要”体会：“要有一支不怕吃亏、乐于奉献的管理骨干队伍；要有切合实际的管理模式，持续发展的谋划并加以实施；要获取社区、街道的大力支持；要营造积极向上、有文化底蕴、和谐宜居的环境。”

如今，走进站前街道的各个小区，环境整洁有序、邻里守望相助。从“管理真空”到“温情共生”，站前街道以党建引领书写了一份有温度、有厚度的基层治理答卷。