《以理服人丨习近平党建思想系列解读》第八期

洪向华：中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任

2025年初，西藏日喀则市定日县突发6.8级强震。险情就是命令，武警西藏总队日喀则支队的党员先锋队第一时间火速集结、奔赴灾区；福建莆田构建的“市—区县—镇街—村居—网格—单元”六级治理体系，将党组织和人员精准嵌入治理“最小单元”，实现了群众诉求的“一插到底”与矛盾纠纷的源头化解。这些不同地区的奋斗剪影，离不开上下贯通、执行有力的组织体系。

习近平党建思想的一个内涵要义就是“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”。

为何要健全这一体系？首先，从理论逻辑来看，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。在这个庞大的体系中，党中央是大脑和中枢，地方党委是躯干和四肢，而543.1万个基层党组织则是神经末梢。只有各级组织都坚强有力、顺畅运转，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”，党的行动纲领与战略蓝图才能化为现实。

2024年6月18日，在嘉兴市秀洲区王店镇庆丰村网格议事站内，网格长、网格员们召开网格议事会，讨论村里目前碰到的新情况。新华社记者 徐昱 摄

其次，这是应对风险挑战、凝聚复兴伟力的现实需要。当前世界变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，各类风险矛盾交织叠加。脱贫攻坚战能够全面取胜，靠的是“五级联动”、全域覆盖的组织动员机制；基层应急处置、重大项目攻坚能高效推进，依托的是市、县、乡、村四级联动体系快速调配资源、集结力量。只有打通层级壁垒、理顺权责链条，才能把亿万党员群众拧成 “一块坚硬钢铁”，集中力量破解发展难题，以组织确定性对冲外部环境不确定性，为中国式现代化汇聚磅礴动能。

另外，这还是夯实执政根基、推进全面从严治党的关键抓手。基层党组织直面群众，组织体系不健全，就会出现治理空白、责任虚化。健全贯通有力的组织体系，推动中央、地方、基层党组织同步过硬，既能压实各级管党治党责任，及时纠治落实不力、推诿扯皮等问题，也能延伸治理触角，把服务群众、化解矛盾的阵地建在一线。通过完善一级抓一级、层层抓落实的责任链条，持续增强党组织政治功能、组织功能，不断巩固党长期执政的基层根基。

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