一个污水处理项目仅用3个工作日就同步拿到了环评、入河排污口设置和排污许可三项批复，一个智慧物流枢纽项目比原计划提前18天破土动工——这些变化，源自广州南沙5月27日出台的“社会投资类建设项目审批制度改革15条措施”（“湾区速建15条”）。

6月5日，南沙召开政策解读暨宣传培训会议，近百位来自制造业、物流业和建筑业的企业代表到场逐条“抠”细节、算工期。一位正在筹建新厂区的制造业企业负责人会后告诉记者：“今天把政策细节都听明白了，回去就能对照着排建设计划。”

步行通道不计指标

小型配套免于报建

针对产业园区慢行系统，“湾区速建15条”明确，符合条件的无围护墙体风雨连廊实行“三不计”——不计算容积率、建筑密度和建筑退界，让企业在不挤占生产空间的前提下拥有舒适的步行通道。产业用地上100平方米以下的配电房和50平方米以下的门卫房，只要满足安全间距且不申请确权，一律免于办理规划报建手续，也不计入地块经济技术指标。

这两项举措从时间、空间和成本三方面为企业让利：小型配套设施的审批周期能直接压缩1到2个月，不占用项目建设指标，还减少了设计、报建等环节的资金投入。一位物流企业代表对记者感慨：“过去这些配套虽小，周期少说也要一两个月。现在免批，省下来的时间能帮我们更快落地。”

容缺承诺先行

重点项目开工抢出“提前量”

前期试点中反响良好的“容缺办、提前开”，此次被固化为制度安排。对经上级行政监督部门确定的非省、市公共资源交易平台招标项目，企业可凭专项承诺函和完整招标资料办理施工许可证；信用良好的重点项目，允许凭中标通知书及限期签订施工合同的承诺先行领证，开工时间可提早1到2个月；永久机动车出入口审批实行多部门联合现场勘验，企业承诺后先行获批，14日内补充相关材料即可。

粤港澳大湾区“菜篮子”南沙国际智慧流通加工中心就是尝到甜头的项目之一。该中心在企业自建交易平台完成招标后，通过承诺制快速取得施工许可证，临时出入口也经由联合勘察一次办结，今年4月顺利开工，比原计划提前18天获批。项目负责人在会上交流时算了一笔账：从自主招标备案到出入口踏勘，政府主动靠前帮办，变“企业多头跑腿”为“部门协同并联办理”，实实在在抢下了宝贵工期，“现在有了政策托底，今后新项目心里更有底了”。

质量消防市政联合验收

投产不再卡在细枝末节

竣工验收环节同样由“串联”转向“并联”。工业和仓储用地项目推行质量验收承诺制，对不影响结构安全和主要使用功能的一般性质量问题，参建五方承诺限期整改后可先行通过验收；消防验收备案实行告知承诺制，核心资料齐备即可先行办理；水、电、气、排水等市政公用设施验收也被纳入竣工联合验收体系，与主体工程同步验收、同步投用。

南沙区行政审批局相关负责人表示，验收环节的系统性优化彻底改变了以往分项验收、流程串联的模式，有效避免了因细枝末节问题延误项目投产，让企业能更快实现经济效益。

环保审批“三证合一”

时限从20天压至3天

环评、入河排污口设置、排污许可“三证合一”审批是此次改革中时限压缩最显著的突破点之一，审批从20个工作日直接压减到3个工作日。与此同时，低风险化工项目和配套电镀项目的选址限制得到放宽，支持符合条件的项目在环境风险可控区域落地；历史工业建筑的环评审批支持范围进一步扩大，盘活存量工业载体；水土保持方案还可视实际情况分期办理。

鱼窝头污水处理厂项目作为首批试点，把过去串联办理的三项手续改为并联推进，3天即完成全部审批。项目负责人说：“过去三项手续分开跑至少需要一个月，现在的审批效率真正解决了我们的急难愁盼。”

数字平台加信用监管

全周期服务“放得开管得住”

在审批流程做“减法”的同时，南沙升级企业全生命周期服务体系。依托广州南沙企业全生命周期综合服务平台，项目信息可自动归集，审批专员智能匹配，政策精准推送，跨部门难题线上协调，从招商阶段便提前介入，为企业提供“一企一策”定制化服务。信用监管方面，则建立起守信激励、失信惩戒机制，对承诺不兑现的失信企业取消承诺审批适用资格，确保“放得开”也“管得住”。

据悉，“湾区速建15条”自印发之日起实施，有效期5年，将进一步降低企业制度性交易成本，为南沙“十五五”期间构建具有国际竞争力的现代化产业体系提供制度支撑。

文 | 记者 江皓轩 通讯员 谢子亮

图 | 刘伟 谢子亮