统筹/羊城晚报全媒体记者 杭莹

文/羊城晚报全媒体记者 杭莹

5月26日，一场历时约两小时、回应十余个问题的“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会，将经济第一大省未来五年的发展路线图清晰地铺展在公众面前。

全省地区生产总值年均增长5%左右，城乡居民人均可支配收入比值缩小至2.05，海洋生产总值达2.8万亿元……锚定这些目标，南粤以改革破局激活势能，以实干作答“十五五”新卷。

而就在不久前，省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部刚印发《广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》。从顶层设计到基层实践，一场城乡共进的攻坚战正纵深推进，步伐激越铿锵。

县域突围：推动一批“千亿县”崛起

县城，是城乡融合的关键节点；县域经济，是广东补齐短板的第一主战场。

据悉，随着“百千万工程”实施，全省57个县（市）地区生产总值近三年年均增速快于全省平均水平，县域常住人口净流出态势初步扭转，城乡居民收入比从2022年的2.41∶1逐步缩小至2026年一季度的2.27∶1。

作为广东首个“千亿县”，惠州博罗县2025年地区生产总值突破1005.45亿元。在此之前，广东有“千亿镇”，“千亿县”却长期空缺。博罗用四年时间实现GDP从741.46亿元跃过千亿门槛，形成了新一代电子信息、智能装备、新能源新材料三大主导产业，培育了8个百亿级产业集群，规上工业企业增至1407家。

博罗的先行一步，带动了更多县市向千亿冲刺。惠州惠东县、肇庆四会市、茂名高州市2025年地区生产总值分别达到861.25亿元、838.80亿元、832.65亿元。

发布会上，省发展改革委主任龚桢梽介绍，广东将因地制宜、分类施策，以集群化发展提升县域制造业水平，通过编制产业图谱、建好园区平台等，统筹本地产业培育与承接外部产业转移；以品质化发展做好“土特产”文章，推动特色种养延伸到精深加工，大力发展海洋牧场；以特色化发展加速农文旅体融合，着力培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。

《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》在产业上同样指向分明：培育高州荔枝、徐闻菠萝、廉江小家电、普宁纺织、阳西调味品、梅州金柚等一批超百亿产业集群；推动四会、惠东、高州、台山等打造千亿级县（市）。

提升县域经济综合实力，一场从体制到机制、从产业到空间的全方位改革，已经起势。

制度变革：为乡土振兴注入新活力

县域突围的背后，是更深层的制度变革。广东给出的答案是，放活权限、激活要素、盘活资源。

韶关以“人进城、钱进县、盘活土地”为主线，2025年以来获批方案17个，拉动投资超百亿元，完成7.13万亩农用地整治、5000亩建设用地整理。其中，始兴县顿岗镇周所村成为全省首个建成交付的农村未来社区，331套农房全部交付，曾经路窄车难行的旧村落如今面貌一新，村民住上了江景房。这不是简单的“整地并地”，而是对“人、地、钱”的全要素激活。

放眼粤东粤西粤北基层，改革探索分外活跃。云浮云安区“客货邮融合改革”将客运、货运、邮政快递融合发展，2025年入选国家级农村物流典型案例；汕尾陆河县依托“反常规”路径，招引培育服装类微工厂达1000余家，创造“家门口”就业岗位超2万个，吸引青壮年回流4000多人，从零起步打造出年产值超30亿元的服装产业集群……

专家视角为这场变革提供了清晰的认知框架。广东省政府原参事、省“十五五”发展规划专家委员会主席团副主席李惠武提出三个关键方向：“做山做水做交通”，将生态优势转化为经济优势，补齐交通短板；“引资引产引人才”，承接产业转移的同时探索产业模式创新；“创新创优创环境”，深化制度、政务和营商环境的创新优化。

城乡共进：让成果惠及每一个人

改革最终要落到人的获得感上。发布会透露，教育、科技、产业等多维度举措将同步推进，勾勒出城乡共进的完整图景。

省教育厅厅长林如鹏提到，“十五五”期间将按时保质完成100万个普通高中学位建设任务，深化近300所县中的结对托管帮扶。省科技厅厅长王月琴表示，坚定不移强化企业创新主体地位，把平台、项目、人才、资金等创新资源，更多布局到企业、对接到企业。省工信厅厅长曾进泽介绍，广东已全面启动制造业赋能工作，以AI为核心引擎，推动新技术、新工艺、新材料、新装备与产线深度融合；省市联动组织开展产业对接活动，引导企业通过技术改造和装备升级，系统性提升生产制造能力和产品质量水平。

“路要进去、物要出来、钱要进去、人要留住”，李惠武这句总结，恰恰道出了城乡协调发展的本质逻辑。当一批百亿级产业集群与千亿县乘势崛起，当粤东粤西粤北的有机菜、走地鸡加速进入珠三角，当大湾区的科技资源通过“飞地协作”向粤东粤西粤北延伸，广东的城乡区域协调发展正加速从规划图走向实景图。

正如龚桢梽在发布会上所言，广东将把“百千万工程”这项工作抓得更紧、抓得更实。从扩权强县的体制突破到产业集群的梯度培育，从人居环境的连片改善到基本公共服务均等化，一场覆盖县、镇、村三级的系统性变革正在南粤大地纵深推进。

五年显著变化、十年根本改变。这不是一句口号，而是一张标注着时间表、任务书的实干施工图。