文/羊城晚报全媒体记者 梁怿韬 通讯员 成广聚 陈梓佳

图/通讯员提供

“以前最怕城管来检查，现在每天不拍张照片发群里，反而觉得少了点什么。”清晨，广州市番禺区新造镇南裕大街，一家餐饮店店员刚完成门前清扫，便熟练地将分类好的垃圾投放至指定收集点，随后举起手机，把整洁有序的门前环境拍照上传至“门前三包”微信群。几分钟后，群里接连弹出点赞留言，店铺门口悬挂的“五星流动红旗”在晨光下格外醒目。

记者5月22日从广州市番禺区城市管理和综合执法局获悉，从过去“反复督促整改”，到如今商户主动“晒环境”“争红旗”，番禺区新造镇正通过建立“门前三包”自律自治组织，将“门前三包”与垃圾分类深度融合、一体推进，推动基层治理从“政府单向管理”逐步转向“商户主动参与、多方协同共治”。

从“政府管”到“大家一起管”

新造镇位于番禺区东北部，与广州大学城隔江相望。受历史基础和城市发展阶段影响，过去部分沿街商铺环境治理一度存在反复性强、管理难度大的问题。“单靠执法巡查，很难长期保持效果。”新造镇相关负责人坦言，过去更多依赖集中整治和日常监管，商户容易产生“被动应付”心理。如何让商户真正从“旁观者”变成“参与者”，成为基层治理破题的关键。

为此，新造镇以南裕大街、兴华路、和平路等重点路段为试点，组织250间沿街商铺成立“门前三包”自律自治组织，将环境卫生、容貌秩序与垃圾分类同步纳入自治管理。依托镇干部驻点联系群众和党群连心桥机制，党员干部、城管队员、志愿者与商铺建立“一对一”联系服务机制，形成“村居书记主抓、多部门联动、商铺共同参与”的治理格局。

与过去“集中开会提要求”不同，新造镇更强调“零距离”服务。每逢周末，身穿红马甲的党员、志愿者都会挨家挨户走进商铺，有的讲解垃圾分类知识，有的协助商户办理招牌备案，还有人现场录制情景小视频，把原本略显枯燥的“门前三包”要求讲得通俗易懂。“不是简单告诉商户‘要怎么做’，而是和他们一起商量‘为什么这样做、怎样做更方便’。”一名志愿者说。

“自拍打卡”激发商户自治活力

在新造镇，“门前三包”微信群已成为不少商户每天都会打开的“线上自治平台”。每天早、中、晚，不少商户都会主动上传门前环境照片和垃圾分类情况，镇、村工作人员实时点评点赞，商户之间也会互相提醒、互相比较。长期坚持下来的商铺，还能获评“五星商铺”，领取流动红旗和奖励礼品。

“现在大家都想把红旗挂在门口。”一名商户告诉记者，刚开始还有人觉得麻烦，但看到环境变好、客流提升后，越来越多商户开始主动参与，谁家门口乱了，旁边商户都会提醒一下。过去依赖工作人员巡查发现问题，如今不少环境问题在微信群里便能被商户之间互相提醒、即时整改。原本依靠“人盯人”的管理方式，正逐渐转变为商户自觉参与、自我监督的自治模式。

除了荣誉激励，新造镇还探索建立容错机制：对获评“五星流动红旗”的商铺，给予一次免于处罚的机会；对落实不到位的商户，则按照“曝光约谈、教育提醒、限期整改、行政处罚”的流程规范处置。“既有激励，也有约束，目的不是为了处罚，而是让大家形成自觉。”新造镇相关负责人表示。

把服务做到商户心坎上

针对部分商铺垃圾投放不便的问题，新造镇在沿街商铺和主次干道合理增设果皮箱、完善分类指引标识，并加强垃圾清运频次。同时，由保洁公司提供价格实惠的上门收垃圾服务，帮助商户解决“投放难”“运输难”等问题。“以前有时候忙起来，垃圾处理确实顾不过来，现在有人定时上门收运，我们做垃圾分类也更省心。”一名餐饮店负责人说。

与此同时，新造镇还将生活垃圾分类工作纳入“门前三包”一体管理，实现沿街商铺环境秩序与垃圾分类同步宣传、同步检查、同步考核。在微信群中，工作人员除了发布环境卫生知识，还会定期推送垃圾分类指引、法律法规、防骗反诈等实用信息，让原本单一的管理群逐渐变成服务群众的平台。

如今，走在新造镇部分重点街区，门前乱堆放、垃圾混投等现象明显减少，越来越多商户开始主动参与环境维护和垃圾分类。对于正处于城镇品质跃升期的新造镇而言，这种将城市管理触角延伸至商户自治神经末梢的探索，不仅焕发了“门前三包”制度的新生命力，也为广州探索超大城市现代化、精细化治理提供了坚实的基层样本。