明明法律规定应对未成年人实施票价优惠，现实中却频频出现儿童机票价格与成人持平甚至更高的怪象。广东省消费者委员会2026年1月至3月开展的专项调查，揭开航空客运领域未成年人票务优惠落实不力的重重问题，直指相关机制与立法初衷严重脱节。

此次调查覆盖15家国内主流航空公司，聚焦未成年人票务政策与实际价格对比。调查发现，各航空公司虽普遍规定“不满两周岁按全价票10%购婴儿票，两周岁至不满十二周岁按全价票50%购儿童票”，但随着民航市场定价机制变化，这一沿用多年的规则已严重“变味”。

调查显示，儿童购票正遭遇五大不合理情形：

一是“倒挂”常态化。因成人票常年打折，淡季或非热门线路常低至4折、3折，按全价票50%核定的儿童票，价格反超成人票。尽管航空公司官网推出“自动推荐儿童按成人价购票”功能，但儿童仍需支付与成人同等票价。

二是线上平台“双标”。随机选取15条成人票低于5折的航线比对，9条航线儿童票价（不含税费）高于成人，且无法直接购买成人优惠票。

三是违规收取机场建设费。按规定12岁以下儿童免征民航发展基金，但部分平台在儿童购买成人折扣票时，仍按成人标准收费。

四是燃油附加费“就高不收”。政策明确2-12岁儿童燃油附加费享半价，2岁以下免收，但部分平台对购买成人折扣票的儿童的仍收全额。

五是“12岁门槛”一刀切。所有被调查航司及平台均规定“12周岁及以上购成人票”，将青少年群体完全排除在优惠之外。

“这直接违背了《中华人民共和国未成年人保护法》第四十五条‘对未成年人实施免费或者优惠票价’的强制性要求。”广东省消委会相关负责人指出，问题根源在于三方面：企业保护意识淡薄，部分航司及平台片面追求利润，将“优惠”异化为形式上的“半价标签”，忽视立法本意是实质性减负；定价规则严重滞后，当前儿童票价仍以1990年代出台的“全价票50%”为基准，该规则随2021年《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》废止已无依据，却仍在沿用；平台运营不规范，未建立动态价格核验机制，未同步航司优惠政策，导致税费违规收取、“倒挂”问题频发。

针对上述乱象，广东省消委会发出呼吁，首先要强化责任意识，比如，航企及平台须摒弃“市场让利”思维，将未成年人票价优惠视为法定义务，纠正“12岁以上即成人”的惯性做法，建议放宽优惠年龄至14周岁或16周岁。其二要改革定价机制，打破“全价票基准”，改为以成人实时票价为基础核算儿童优惠，或设立儿童专属优惠舱位实行“一口价”。最后，从规范平台管理入手，建立实时票价核验系统，严格执行机场建设费、燃油附加费减免政策，杜绝“高收低退”等违规行为。

广东省消委会表示，将持续跟踪问题整改，联合监管部门推动行业落实未成年人票务优惠，让法律红利真正惠及每一个家庭。

文｜记者 马灿 通讯员 粤消宣