2026年是“十五五”规划的开局之年。站在新的历史起点，面对复杂多变的国际环境，经济大省如何真正挑起大梁？未来五年中国经济的破局关键在哪？全国两会期间，羊城晚报专访全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部原主任、教授韩保江。

韩保江认为，经济大省挑大梁，已不再是单纯地把经济总量做上去，更要在技术创新、结构优化和改革探索上为全国作示范。面向未来，他强调，保持4.5%-5%的稳健增长，是跨越中等收入陷阱、实现中国式现代化的核心基石。

羊城晚报：广东是制造业大省，“新春第一会”提出制造业、服务业协同。广东在制造业与服务业协同中如何发力？

韩保江：关键在于发挥好市场和政府“两只手”的作用，通过优化要素配置和提升效率，推动制造业与服务业深度融合、协同并进。

第一，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造更加充分、公平、高效的高水平市场经济体系。具体而言，要加快构建全国统一大市场，特别是在粤港澳大湾区内部，要着力推进规则衔接、机制对接，打通要素流动的堵点，形成畅通高效的要素自由流动机制。一个高水平的市场经济体制，是推动发展的强大内生动力。

第二，更好发挥政府作用，以精准有效的政策引导和保障协同发展。政府要主动作为，强化宏观调控的衔接与协调，提升区域内政策协同水平。通过“有形之手”，引导生产要素按照广东长期发展战略和全国发展大局的需要，更加公平合理地流动，推动广东乃至粤港澳大湾区内各类要素资源实现更充分的流动、更高效的配置，为发展提供有力支撑。

羊城晚报：如何看待广东经济大省挑大梁的角色定位？

韩保江：广东的角色是很鲜明的。首先看硬实力，特别是在高新技术发展方面，广东走得快、走得前，尤其是制造业的高新技术，走在全国前列。但更值得关注的，是广东的“软实力”。比如，广东人才密集，人的观念新、经营方式灵活。这些“软能力”，恰恰是广东能够更好引领全国发展、当好排头兵、作好示范的关键所在。所以，我觉得广东大有作为的空间。

“挑大梁”这个内涵，其实是很丰富的。经济大省挑大梁，首先体现在总量上——在全国GDP当中占的比重大，换句话说，就是能稳住一定的增长速度，为全国的增长起到“定海神针”的作用，或者说是撬动、推动全国经济的有力支点。但这还不够。作为经济大省，广东更要在推动新质生产力发展、建设现代化产业体系、优化经济结构上走在前面，在全国的现代化建设中发挥引领作用，成为结构优化、动能转换的主力军。

所以，“挑大梁”既要从“量”上体现，更要通过高质量发展，从“质”上体现。包括深化改革、维护国家安全，这都是在“挑大梁”。特别是结合今年的政府工作报告来看，这个内涵更加清晰了——已经不是单纯把经济总量做上去的问题，而是在技术创新、改革探索上，要为其他地区作示范、做表率。

羊城晚报：未来五年，您最关注的话题是什么？

韩保江：我最关注的，还是如何保证经济持续、稳定、高质量发展。我过去也讲过，衡量是否实现现代化，一个最硬的指标就是人均国民总收入能不能达到中等发达国家水平。现在国际通行的标准，大概在2万到2.5万美元。最近有机构测算，今年我们刚刚跨过高收入门槛，也就是说，从数据上看，我们已经越过了“中等收入陷阱”，进入了国际社会认可的人均GDP高收入行列。

但是，从“高收入国家”到“中等发达国家”，还有一段很长的路要走，这背后既有量的要求，也有质的要求。能不能真正实现现代化，关键就看未来这十年。我算过一笔账，只要在未来十年里保持4.5%-5%的增长，取个平均值大概4.8%左右，到2035年，我们就能实现与2020年相比国民生产总值翻一番的目标，达到中等发达国家水平。

所以，现在最艰巨的任务是，在需求偏弱、下行压力比较大的背景下，怎么把经济稳住。稳经济有三个层面的意义：第一是稳预期。经济保持中高速增长，持续向好，大家就有信心；如果突然掉下来、断崖式下滑，老百姓的信心就会受影响。所以从中央到地方，都把稳增长摆在突出位置，这也是“稳中求进”最核心的内涵。 

第二是稳就业。我们算过一笔账，“十五五”乃至“十六五”期间，每年需要就业的人数大概在1200万左右。按照当前的经济结构和就业弹性，每增长一个百分点，大约能创造240万到250万个就业岗位。要想把这1200万人稳住，4.5%-5%的增长是必须的。就业稳住了，收入才有保障，老百姓才能真正有获得感，现代化的成果才能真正惠及全体人民，共同富裕的目标才能一步步实现。

第三是完成到2035年达到中等发达国家水平的硬任务。这个目标已经写在蓝图里了，要兑现，就必须稳住增长速度，不能出现大的波动。所以，无论从需要还是可能来看，稳住速度，就是稳住信心，稳住实现现代化的各种期望。只有把速度稳住，中国式现代化的含金量才能真正体现出来。

文｜记者 杭莹 王丹阳 陈泽云

图｜受访者供图