羊城晚报全媒体记者 张小悦

“陈代表，‘靠天吃饭’风险太大了，在强台风面前连保住本钱都很难。”这是全国人大代表、广东越群海洋生物科技股份有限公司生产中心质检员陈阳常常从受灾养殖户口中听到的一句话。长期扎根水产行业一线，她对产业的风险与养殖户的期盼感同身受。自2023年当选全国人大代表以来，她便不断为水产养殖行业风险保障鼓与呼。

2026年全国两会前夕，陈阳仍在为一份建议持续奔走。

在去年的全国两会上，陈阳联合多位代表提交了《关于推动水产养殖保险普惠覆盖服务水产养殖高质量发展的建议》，并得到了农业农村部的书面答复。陈阳备受鼓舞，并准备在2026年继续提出相关建议。

“当台风来过、洪水退去，你会看见非常平静的鱼塘，这份平静是很吓人的。”陈阳描述她调研灾后鱼塘的感受。这令人揪心的“平静”背后，是养殖户随之沉寂的希望。

在鱼塘边的调研中，她对养殖户的困境越来越了解。“大部分的养殖户，一整年的收入就靠一次收成。如果灾害让他们损失了大部分的鱼苗，那这一年靠什么生活？”

一份关于水产养殖普惠保险的建议，在陈阳心里萌芽。她发现，许多中小养殖户是靠贷款或借钱购买鱼苗和饲料。“一旦遇上极端天气或者是灾害，本钱就会全部‘沉在水底’，捞也捞不回来。”她意识到，要为这个“靠天吃饭”的行业编织一张“保障网”。

然而，现实中的水产养殖保险却长期面临“叫好不叫座”的困境。陈阳在调研中梳理出几大堵点：保费对散户而言偏高、保额难以覆盖成本、理赔定损难。更深层的制度短板在于，水产养殖保险未被纳入中央财政农业保险保费补贴目录，缺乏全国性的规范理赔制度，导致区域发展不平衡，也让保障网显得薄弱而零散。

作为一名来自产业一线的人大代表，她试图构建一张系统、可持续的“保障网”。经过一年多的持续调研，她在2025年提出了《关于推动水产养殖保险普惠覆盖服务水产养殖高质量发展的建议》。为了让建议的视角更全面、更具代表性，她找来了同为全国人大代表的陈育群、张恒、陈旭斌。为了争取联名，陈阳不仅向其他代表科普健康水产养殖知识，还吸收了其他代表从食品安全、农村发展、水利工程等角度提出的意见。

这份建议提出，将水产养殖保险正式列入中央政策性农业保险目录十分必要。陈阳分析，这不仅能直接大幅降低养殖户的保费负担，更能促进全国范围内的制度与标准统一。此外，陈阳还建议建立水产养殖再保险基金，让风险能够实现分层管理。

2025年农业农村部的答复明确表示“推动将渔业保险纳入中央财政农业保险保费补贴政策支持范围，按照政策覆盖、试点先行、以试定策、逐步推进的步骤推动实施”，并承诺“积极配合研究水产养殖保险再保险基金等事宜”。陈阳留意到，于2025年12月新修订并将在今年5月实施的《中华人民共和国渔业法》，已明确鼓励发展渔业互助保险等多种形式的渔业保险，增强渔业生产的抗风险能力。

“方向对了，我们就应该努力往前推。”收到答复后，陈阳备受鼓舞。她盼望着，通过建言与推动，为支撑起“蓝色粮仓”的一线劳动者寻求更安全的保障和更坚实的尊严。这份从鱼塘边萌芽的信念，正驱动着她步履不停。