文/羊城晚报全媒体记者 扶贝贝 黎秋玲 廖梦君 孙晶

图/羊城晚报全媒体记者 梁喻

2月24日，2026年广东省高质量发展大会新闻发布会在广州举行，会上正式发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》（以下简称《白皮书》）。

广东省发展改革委表示，《白皮书》系统梳理广东推进先进制造业和现代服务业融合发展的实践路径与阶段成效，并提出“十五五”时期发展方向，为建设以科技创新为引领、实体经济为根基的现代化产业体系提供经验支撑。

答卷之上：

数据勾勒广东实力，协同催生发展动能

据介绍，《白皮书》共设五章，围绕发展综述、重点领域、新业态新模式、发展展望和典型经验展开。广东作为经济大省、制造大省和改革开放排头兵，始终坚持制造业当家，将制造业与服务业协同发展作为构建现代化产业体系的关键举措。两业协同顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，有助于提升产业链供应链韧性和安全水平，也为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供重要支撑。

《白皮书》总结了广东推进两业协同的五方面经验做法。通过强化顶层设计，广东先后出台《广东省制造业高质量发展促进条例》和推动制造业与生产性服务业深度融合的政策措施，为协同发展提供制度指引。通过搭建平台载体，构建以重点实验室为载体的科技研发体系、以工程中心为载体的技术创新体系、以新型研发机构为载体的成果转化体系，以及以制造业创新中心和企业技术中心为主体的协同创新平台，推动科技成果加快转化。通过聚焦制造业高端化、智能化、绿色化发展，带动服务体系扩容升级，形成制造升级与服务跃升相互促进的格局。通过强化试点引领，在标准规则衔接、专业服务赋能、数字化转型协同等领域形成可复制推广的经验。通过深化开放合作，依托粤港澳协同、国际布局和平台赋能，构建制造业与服务业一体化出海格局。

制度筑基：

五维经验铺就路径，多方发力破解难题

在系列举措推动下，广东两业协同发展成效显著。《白皮书》显示，2025年全省地区生产总值14.58万亿元，连续37年居全国首位；制造业增加值占比约三分之一，服务业增加值连续41年居全国第一，占GDP比重接近六成。电子信息、汽车、家电、机械等产业稳居全国第一方阵，超高清视频成为全省第10个万亿级产业集群，全国九成无人机、四成工业机器人产自广东，数字经济规模连续十年全国第一。面向未来，6G、具身智能、细胞与基因治疗、氢能和先进核能等产业加快布局。

服务业对产业升级的支撑作用持续增强。广东区域创新综合能力连续九年全国第一，深圳—香港—广州科技集群创新指数居全球首位；拥有47家国家级工业设计中心，会计师、律师、税务师事务所和检验检测机构数量全国第一；跨境电商进出口规模占全国约四成，连续十年居首。智能工厂、共享生产、柔性定制、总集成总承包等新模式加速涌现，为培育壮大新质生产力提供动力。

发布会答记者问环节，多部门围绕制造业与服务业协同发展的政策举措和阶段进展作了进一步介绍。广东省市场监督管理局党组成员、副局长郭宇华表示，广东以深化质量强企、强链强县行动为抓手，强化质量技术基础支撑和品牌塑造，着力提升产业链协同效率，推动制造业与服务业质量联动提升。2025年至2027年将打造35个质量强链标志性项目，助力8.5万家链上企业破解质量管理难题，并在低空经济、人工智能与机器人等新兴产业布局先进标准体系，做大做强35家产业计量测试中心。广州、深圳已跻身全国五大广告中心，成为制造业品牌出海的重要枢纽，带动广东制造品牌影响力持续提升。

开放创新：

服务开放提速升级，科技转化打通堵点

广东省商务厅副厅长朱小军表示，广州、深圳先后获批国家服务业扩大开放综合试点城市。广州130项试点任务已完成127项，连续两年在同批城市评估中位列第一，深圳试点稳步推进，一批人体干细胞、外商独资医院、增值电信等重点领域外资项目落地广东。2025年全省服务业吸收外资783.5亿元，同比增长6.8%。广东近日出台《广东省推进服务业扩大开放实施方案》，提出加快建设粤港澳大湾区服务贸易枢纽和全国服务业对外开放先行示范区，围绕重点领域推进开放创新。在入境游和入境消费方面，力争到2027年全省离境退税商店超过6000家，每年吸引1000家以上国内外品牌在粤开设首店或特色门店；在贸易领域，引进全球前50贸易龙头企业和跨境电商企业设立地区总部；在文体展演领域，每年举办不少于100场具有国际消费引流效应的重点活动，培育国际赛事和本土品牌赛事。

广东省科学技术厅副厅长杨军在会上介绍，广东通过制度创新和平台建设加快科技成果转化。2025年12月出台推进职务科技成果“先用后转”改革政策，提出“先使用后付费”“先使用后合作”两种转化模式，并探索以简约程序开展“先使用后行权”的路径，完善成果转化政策体系。广东已形成以粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心为龙头的综合枢纽平台，以及由27家国家技术转移机构、6家省实验室概念验证中心、75家省中试平台、302家省级以上科技企业孵化器、277家省级新型研发机构、28家高水平创新研究院组成的专业化转化平台矩阵，推动科技成果高效对接产业。科技金融支持力度同步增强，截至2025年末全省科技贷款余额超过6万亿元，同比增长13.84%，科技保险为超过1200万家次科技企业提供风险保障14.38万亿元。

金融护航：

财政金融协同发力，“十五五”锚定新型工业化

广东省委金融委员会办公室副主任李腾飞表示，广东通过财政金融协同支持实体经济发展，以贷款贴息政策撬动金融资源流向制造业和高新技术企业。2025年出台制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则，对企业投资建设厂房、设备购置、技术改造和研发开发等给予贴息支持，单个企业年度贴息最高2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元。截至2025年底，全省33家银行已发放贴息资金超过2.3亿元，惠及企业1.4万多家，有效增强企业投资扩产信心。

广东省工业和信息化厅副厅长吴红介绍，2025年广东规模以上工业企业营业收入超过19万亿元，持续领跑全国，高技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值比重分别超过三成和五成，形成10个万亿级产业集群。“十五五”时期广东将锚定新型工业化关键任务，大力发展服务型制造，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，高标准编制制造强省规划，推动传统产业、新兴产业和未来产业协同推进。广东将整合链主企业、科研院所和行业协会资源，以人工智能为核心引擎，赋能重点产业、产品、集群和企业发展，推动广东制造提质升级。

《白皮书》还提出“十五五”时期六方面展望。广东将推动产品向个性化、智能化、品质化跃升，引导产业向研发设计、品牌管理等高价值环节延伸；培育两业融合创新场景，促进协同模式多元化；发挥链主企业和平台组织作用，构建开放融通的产业共同体；推进节能环保服务嵌入产业链，加快零碳工厂和零碳园区建设；推动广东标准和服务走向国际市场；加强跨界融合型人才培养，推动企业平台化、敏捷化转型，提升治理效率。