“十五五”开局之年，广东何以锚定“两业协同”？——写在2026年全省高质量发展大会召开之际

2月24日，新春开工第一天，广东召开全省高质量发展大会。这是广东连续第四年以“新春第一会”的规格擂响高质量发展的战鼓。今年大会聚焦“制造业与服务业协同发展”。

这是一个意味深长的信号。2025年，广东地区生产总值达14.58万亿元，经济总量连续37年位居全国第一。其中两大支柱便是制造业和服务业。从珠三角的智能工厂到粤东粤西粤北的产业园区，一场深刻的变革正在发生：制造业与服务业，这两条曾经平行延伸的发展轨道，正在加速交汇、融合。

在“十五五”开局之年，这场关于“制造”与“服务”的深刻变革，不仅关乎广东的经济韧性，更关乎中国制造业的未来走向。

（一）

这究竟是一场怎样的变革？

从顶层设计来看，党的二十大报告提出，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进一步强调，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。具体到广东，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。2026年广东省政府工作报告明确，推动制造业服务化和服务业制造化，以服务业升级促进和支撑整个产业体系的优化升级。

反复强调，绝非偶然。制造业与服务业协同发展，不是“1+1”的物理叠加，而是一场打破边界的“化学反应”，是立足中国式现代化建设全局作出的重要部署。

这是一种“嵌入式”重塑。走进美的洗碗机“灯塔工厂”，机械臂的每一次挥动、AGV小车的每一次穿梭，背后都有数字孪生系统的精准调度。这里不再是传统意义上的制造工厂，而是集研发设计、生产制造、数据服务于一体的综合体。

这是一种“强链式”融合。从单纯的“卖产品”转向“卖产品+服务”，服务型制造作为制造业与服务业深度融合的新型产业形态，正成为中国制造转型升级的重要抓手，让制造业与服务业在同一个商业模式中相互赋能、价值倍增。

这是一种“生态型”协同。以低空经济为例，飞行汽车要飞入寻常百姓家，不仅需要制造出精密的机体，更离不开适航检测认证、驾驶员培训等生产性服务业的支撑。若无协同，未来产业只能是展柜里的“展品”，而无法成为改变生活的“产品”。

这场变革的本质，正是价值链的重构。它打破二、三产业的边界，通过数据、技术、模式的创新，让制造有了“大脑”，让服务有了“筋骨”，催生出更具国际竞争力的现代化产业体系。

（二）

在“十五五”开局之年，广东为何将“两业协同”置于如此核心的位置？

答案很简单：趋势使然，亦是发展所需。

经济学中有一个著名的概念叫“鲍莫尔病”，指的是服务业比重上升，表面上经济结构得以优化，实际上全要素生产率反而下降。这主要是服务业生产率难以提高造成的。2025年，广东服务业增加值占GDP比重已达58.3%，如果制造业与服务业发展“两张皮”，经济便容易增长乏力。唯有协同发展，才能以制造业的高效率带动服务业生产率提升，以服务业专业化优势赋能制造业，从而克服“鲍莫尔病”，实现全要素生产率的提升。

随着工业化推进，特别是工业经济向服务经济转型，制造业和服务业协同发展已成为全球产业发展的主流趋势。

从外部机遇来看，这是抢占全球产业竞争制高点的关键。新一轮科技革命与产业变革蓬勃发展，全球产业链供应链正在加速重构。广东要在这场变局中抢占先机，推动“广货行天下”，就必须向价值链高端攀升。而攀升的路径，正是促进先进制造业与现代服务业深度融合，培育壮大新质生产力，推动“广东制造”向“广东智造”“广东创造”转变，锻造面向未来的新优势。

从内部需求来看，这是广东发挥优势、补齐短板的“金钥匙”。广东是制造业大省，工业规模约占全国八分之一，十个万亿元级产业集群覆盖从传统制造到前沿科技；广东也是服务业大省，全省服务业增加值连续41年居全国第一，数字经济、金融服务、科技服务等优势突出。不过，传统制造业附加值低、部分服务业“脱实向虚”等问题依然存在。推动“两业协同”，既能拓展制造业增值空间，又能引导服务业回归实体，为现代化产业体系注入源头活水。

对广东而言，锚定“两业协同”，就是锚定高质量发展的主动权。

（三）

方向既明，如何行稳致远？

2025年，广东印发《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，明确提出打造优势产业链条、产业集群、融合示范载体和产业生态圈。此次大会设置了5个分会场，聚焦产业融合与政策创新、智能制造与工业互联网、数字经济与贸易新业态等关键维度，勾勒出一幅清晰的“作战图”。

要培育协同发展的新载体。围绕制造业高质量发展需求，高水平建设若干综合服务平台，整合各类资源、提高服务水平、创新服务手段，重点推动制造业与科技服务、工业设计、人力资源、质量服务、现代物流、电子商务、技术服务等7个生产性服务业融合发展。

要支持协同发展的新模式。紧扣数字化、融合化、场景化的技术变革趋势，从服务型制造着手，大力培育一批具备全国影响力的生产性互联网服务平台，鼓励制造业服务化转型，推动制造业从单纯以制造为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变。

要构建协同发展的新高地。建设生产性服务业配套体系，鼓励支持生产性服务企业依托各类园区实现集群式发展，同时，充分依托横琴、前海、南沙、河套国家重大战略平台，支持金融、设计、认证认可等专业服务扩大对外开放，携手港澳共建具有国际影响力的生产性服务业高地。

珠江奔流，不舍昼夜；岭南春来，奋进当时。

站在“十五五”开局之年的节点回望，从“三来一补”到自主创新，从“世界工厂”到“智造高地”，广东始终在先行中示范、在示范中引领。因此，对广东而言，推动制造业与服务业协同发展，从来不是可有可无的选择题，而是关乎未来的必答题。

这条路走通了，广东不仅能实现“再造一个新广东”的愿景，更能为中国制造业转型升级蹚出一条可复制、可推广的新路。

这条路走实了，高质量发展的动能将在这片热土上持续喷涌，助力广东在“十五五”征程上，跑出属于自己、也属于中国制造业的加速度。

羊城晚报记者 李妹妍