1月19日上午，广州市第十六届人民代表大会第六次会议在白云国际会议中心开幕，大会由广州市人大常委会主任王衍诗主持，广州市市长孙志洋作政府工作报告（以下简称报告）。广州市委书记冯忠华、广州市政协主席李贻伟等出席大会。

2026年是“十五五”开局之年，踏上新的赶考之路，广州如何以冲刺姿态全力拼经济、谋发展？报告回顾了广州2025年主要工作和 “十四五”时期发展成果，明确了“十五五”时期发展目标和重点任务，以及2026年的重点工作。

报告指出，2026年广州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右、实际工作中力争更好结果，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、商品进出口总值分别增长5%，地方一般公共预算收入增长2%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业26万人以上，主要生态质量指标完成省下达的目标任务。

回顾2025和“十四五”：
大事喜事多，遇到的困难挑战也多

2025年是“十四五”收官年、全运会举办年。广州紧扣 “拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，突出做好“四稳”工作。

报告指出，过去一年，广州城镇新增就业超35万人。广州经营主体高速增长，实有经营主体超 400万户，其中实有企业280多万户、增长两成，人工智能、低空经济等领域新登记经营主体实现倍增。过去一年，广州全力以赴拼经济，实现固定资产投资超8000亿元、居全省第一。社会消费品零售总额超1.1万亿元、增长5.5%。商品进出口总值超1.2万亿元、 增长10.4%，其中商品出口增长17.8%、增速全省第一。

过去一年，广州精心精彩办全运，突出粤港澳三地同心同行、“体育+文化+科技”融合赋能，“喜洋洋”“乐融融”“鳌鱼”等IP引发全民强烈共情，全运会开幕式办得很成功、很圆满、很精彩。广州承办全运会近40%、残特奥会35%的比赛项目，创广 州参赛运动员最多纪录，实现“办赛精彩、参赛出彩”。

民生方面，过去一年，广州开工改造 166 个老旧小区；建成开通广湛高铁、增天高速、海珠湾隧道、地铁10号、12号线 (段)、广佛东环城际等25个交通项目；增设5万多个非机动车停车位；完成森林提质增绿23万亩，新建森林步道、绿道、碧道 380多公里。

“回望 ‘十四五’，广州大事喜事多，遇到的困难挑战也多，发展历程极不寻常、极不平凡。”报告指出，过去5年，面对重大机遇和冲击挑战，广州笃行担当、顶压奋进，迈出了高质量发展、包容性增长的坚实步伐。

广州成为全国第三个消费、外贸“ 双万亿”城市，形成6个产值超千亿元的先进制造业集群、10个增加值超千亿元的服务行业。落地亿元以上招商项目超 4000 个。国家级专精特新 “小巨人”企业增至 482 家。高新技术企业增至1.37 万家。高铁运营里程比2020年增长 60%……报告中的一组组数字，讲述着过去这5年广州来之不易的发展成绩。

展望2026和“十五五”：
继续发挥领头羊和火车头作用

“柴米油盐、 三餐四季，代表着一座城市的发展成色，也承载着人民群众的幸福感受。 我们将一以贯之把人民的小事当作城市的大事来抓，把功夫用在民生改善上，让城市温度暖及千家万户！”市长孙志洋话音刚落，全场就响起了热烈的掌声。

2026年是“十五五”开局之年，在关键时期第一程，广州怎样展现新作为、勃发新气象？

报告指出，广州要坚持稳中求进工作总基调。着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”, 继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，实现 “十五五”良好开局。

报告明确了2026年广州经济社会发展的主要预期目标，并指明了12个方面的重点任务：一是深入挖掘内外需潜力，激发经济持续回升向好强劲动能；二是因地制宜发展新质生产力，加快建设 “12218” 现代化产业体系；三是统筹推进教育科技人才一体发展，更好支撑高水平科技自立自强；四是持续深化重点领域改革，增强高质量发展动力活力；五是强化协同深化合作，增强区域发展核心引擎功能；六是扎实推进乡村全面振兴，奋力在城乡融合区域协调发展上树标杆作示范；七是坚持走内涵式发展路子，努力建设现代化人民城市；八是协同推进降碳减污扩绿增长，建设人与自然和谐共生的美丽广州；九是加强城市文化软实力建设，更好满足人民精神文化生活新期待；十是着力解决群众急难愁盼，推动共同富裕取得更多实质性进展；十一是建设安全可靠韧性城市，促进高质量发展和高水平安全良性互动；十二是持续提升政府治理效能，加快建设人民满意的服务型政府。

报告还明确了“十五五”时期，广州将努力在“七个方面”增创新优势、 实现新突破：一是在建设“12218”现代化产业体系上增创新优势、 实现新突破；二是在推动高水平科技自立自强上增创新优势、 实现新突破；三是在以大湾区建设牵引改革上增创新优势、实现新突破；四是在推动城市内涵式发展上增创新优势、实现新突破；五是在提升城市文化综合实力上增创新优势、实现新突破；六是在推进民生社会事业发展上增创新优势、实现新突破；七是在构建新安全格局上增创新优势、 实现新突破。

文 | 记者 柳卓楠 王丹阳 孙牧 徐炜伦 秦小杰
图 | 记者 蔡嘉鸿