统筹促消费和扩投资,建设强大国内市场
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2026-01-10 11:09:55
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强大国内市场是中国式现代化的战略依托。中央经济工作会议提出,坚持内需主导,建设强大国内市场。下一步,要统筹促消费和扩投资,坚持消费和投资两手发力、互动协同,合力提升国内市场的成长性和稳定性,加快形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

统筹消费和投资,是建设强大国内市场的必然要求。提振消费和扩大投资既是完整内需体系的组成部分,也是共生互促的有机整体。投资和消费并非此消彼长、相互替代的关系,而是相互促进的良性循环。从经济运行逻辑看,消费是最终需求,投资是当期的需求和未来的供给。满足居民消费需求,必须依靠有效投资提供高质量产品和服务供给;投资也可以带动就业和工资增长,进而提高居民消费能力和意愿。从我国发展实践看,在工业化城镇化快速推进阶段,产业发展和基础设施投资需求旺盛,投资对经济增长发挥了重要作用。随着经济持续发展和居民收入逐步提高,我国形成了全球最具发展潜力和成长性的消费市场,消费正在成为我国经济保持长期健康发展的主导力量。从未来展望看,面对外部环境不确定性,要使我国经济增长保持在合理区间,必须更好处理投资和消费的关系,建设强大国内市场,才能牢牢把握发展主动权,增强应对风险挑战的底气。

统筹消费和投资,要以新需求引领新供给,推动消费投资联动升级。顺应居民消费向服务化、品质化升级趋势,更多投资于人,更加贴近民生需求,提高医疗等民生类投资比重,加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度,促进消费业态融合创新。适应人口结构变化,加大养老托育等相关基础设施投资,提供更多适老适幼产品服务,更好满足“一老一小”等群体需要。把握城镇化发展阶段变化,推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务,高质量开展城市更新,建立可持续投融资模式,更好满足群众刚性和改善性住房需求。强化入境消费快速增长态势,打造“购在中国”品牌,补齐入境消费软硬件短板,优化完善重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识等。

统筹消费和投资,要以新供给创造新需求,推动投资为消费提供新产品新场景新空间。要以投资引领消费产品创新。新一轮科技革命和产业变革加速突破,供给创新将不断催生出新需求。近年来,产业加快向智能化升级,人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能,带动智能新产品成为消费新增长点。要促进“人工智能+消费”,支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用,开辟高成长性消费新赛道。要以投资开拓消费新场景。加大在消费新业态新模式新场景方面的投资,推动商品消费扩容升级,强化商业街区、商业网点等领域设施改造,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景,加快形成更加便捷、舒适、开放的消费环境。要为消费潜力释放创造有利条件。清理不合理限制措施,释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力。支持有条件地区推广中小学春秋假,加大职工带薪错峰休假落实力度,为居民创造更多休闲时间。

统筹消费和投资,要强化政策支持和改革加力,协同推进消费和投资扩量提质。要强化惠民生的政策导向,制定实施城乡居民增收计划,完善最低工资标准调整机制,持续提升居民消费能力和预期,同时深入实施提振消费专项行动。要强化政策协同发力,用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金,优化“两新”政策实施,加大直达消费者的普惠政策力度,优化实施“两重”项目。要加快审批监管制度改革,建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法,优化完善投资管理制度,特别是要清理不合理的服务业经营主体准入限制,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,持续激发民间投资活力。要上下协同形成政策合力,引导各地区各部门树立正确政绩观,规范地方政府经济促进行为。不断完善分地区服务零售额统计,加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐。

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