12月9日，广东省新闻办在广州召开“海上新广东”之现代化海洋渔业新闻发布会，介绍“十四五”时期广东省现代化海洋渔业建设发展情况和成效。会上，广东省自然资源厅二级巡视员刘思远介绍了广东在优化海域空间布局，支持现代化海洋牧场“疏近用远、生态发展”的相关举措。

“十四五”以来，广东开放式养殖用海审批面积达5.12万公顷

据刘思远介绍，“十四五”以来，广东省自然资源厅把现代化海洋牧场作为全面推进海洋强省建设和深入实施“百千万工程”的重要抓手，制定出台资源要素保障政策，全力做好用海服务支撑工作。

为保障现代化海洋牧场发展空间需求，广东省自然资源厅加强规划引领，印发海洋强省建设三年行动方案，明确提出依托沿海优势，大力发展现代化海洋牧场，打造一批海洋经济强县。争取自然资源部出台支持广东全面建设海洋强省意见，支持广东全产业链培育现代化海洋牧场大产业，整体打造海上粮仓。出台《广东省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》，按照“优近拓远”的原则，规划全省渔业用海2.93万平方千米，其中2.28万平方千米位于水深15米至领海线之间海域，充分保障以现代化海洋牧场为引领的渔业用海空间需求。

在强化现代化海洋牧场用海保障方面，广东省自然资源厅出台系列用海支持政策，印发《关于加强海洋资源要素保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知》，从“保空间、供要素、优服务”三个方面出台10条政策措施，支持现代化海洋牧场建设。出台《关于推进海域使用权立体分层设权的通知》，鼓励海洋牧场与海上风电等深远海产业融合发展。制定现代化海洋牧场项目用海申请指引，将用海申报程序简化为“3个阶段9个环节”，推动提升审批效率。

“‘十四五’以来，全省开放式养殖用海审批面积5.12万公顷，有力保障海洋牧场项目建设用海需求。”刘思远说。

广东养殖用海海域使用金征收标准为全国最低水平

“目前我省养殖用海的海域使用金征收标准已处于全国最低水平。”刘思远表示，为支持海洋牧场向深远海发展，广东省自然资源厅制定海域使用金优惠政策，修订海域使用金征收标准，大幅下调养殖用海海域使用金。其中，开放式养殖用海征收标准平均降幅约78%，并规定位于“20米以深海域”的开放式养殖用海的海域使用金，在同类征收标准的基础上再减半征收。出台现代化海洋牧场项目海域使用金专项减免政策，规定广东省管辖海域范围内的重力式网箱、桁架类网箱以及养殖平台等现代化海洋牧场项目，经批准可免缴前5年海域使用金。

开展“疏近用远、生态发展”试点，优化养殖用海布局。广东省自然资源厅会同省农业农村厅、省财政厅联合印发《广东省现代化海洋牧场“疏近用远、生态发展”试点建设方案》，指导各试点地区结合本地现代化海洋牧场“疏近用远、生态发展”工作需求，科学选划禁养清理区、优化转型区、鼓励养殖区，逐步实现禁养区有序清退、限养区优化转型、养殖区科学发展。据统计，目前各试点地区已清退禁养清理区内近海养殖面积1546公顷。

为提升海洋牧场项目供海效率，广东省自然资源厅创新海洋产业园开发模式，印发《关于加快推进海洋产业园建设的通知》《广东省海洋产业园（海洋牧场类）用海选址及控制标准（试行）》，创新提出海洋产业园开发模式，全面推行养殖用海整体论证，对园区内引进的单个现代化海洋牧场项目，申请用海时不再进行海域使用论证，并大力推行海洋牧场项目“标准海”供应。全省已有10个沿海地市组织开展了34个海洋产业园选址建设，涉及海域面积达1.55万公顷。

刘思远表示：“下一步，广东省自然资源厅将按照‘疏近用远，生态发展’要求，继续优化用海保障政策，加大海洋资源供给，为推动现代化海洋渔业高质量发展，全面建设海洋强省，打造海上新广东，贡献自然资源力量。”

文、图｜记者 董鹏程 许悦 孙牧