文 | 刘艳辉

“采取‘谁被卡谁出题’、产业链应用方出题，凝练形成‘卡脖子’清单、产业补短板清单和重大公用技术等三张清单。”

12月3日，广东省“十四五”高水平科技自立自强新闻发布会上，发言人的一席话令人印象深刻。

当前，实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。广东作为制造业大省、科技创新大省，更应在推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系等课题上率先探路、作出示范。

那么，深度融合究竟怎么融？该如何落地？

“产业出题”，正是破题路径。“十四五”期间，广东围绕产业链部署创新链、强化企业为主体、开展有组织科研，分批次部署实施了系列重大专项和重点攻关项目，“三张清单”是这一思路的重要体现。

透过“三张清单”，可以清晰看到推动科技创新和产业创新深度融合的三重逻辑。

一是锚定产业跃迁的真需求。

产业发展是科技创新的土壤，是科技创新成果转化的主战场。正如专家分析，“产业出题”的重点在于，对那些“显而不易见”的产业需求，进行打捞、提炼，最终形成精准清单。

广东产业规模大、体系全，拥有全部31个制造业大类，而不同产业的发展阶段、技术周期、竞争态势千差万别，在向智能化、绿色化、融合化方向跃迁升级的过程中，必然会产生大量的技术需求甚至遇到瓶颈。从应用方发力，强化市场在研发攻关方向、技术路线选择上的牵引作用，才能提升创新效率，创造更多有用的发明。

二是筑牢科技供给的硬支撑。

“能出题”是前提，“能解题”是关键。如今，广东存在部分行业低端产能过剩、高端产品供给不足，产业协同发展深度和广度有待拓展，引领重点产业发展的高质量科技供给还有差距等问题，对科技创新提出了更多要求——既需要关键核心技术、前沿引领技术，也需要产业底层技术、强链补链技术，等等。

“十四五”期间，全省共组织28个专项近500个项目，形成了一批新技术、新产品、新工艺和新设备，充分彰显了科技供给的有力支撑。紧紧依靠科技创新和技术进步，必将进一步增强产业发展的竞争力和生命力。

三是实现组织模式的新突破。

从深层次看，科技创新和产业创新融合之难，主要难在市场需求转化为科技任务机制不健全，在产学研合作中，部门间、领域间的协同不够等方面，亟待优化组织机制。

而区别于传统的自下而上的征集评审项目模式，“三张清单”相应采用“委托制”“论证制”“业主制”等新型组织方式，由龙头企业或实验室等战略科技力量牵头，组成创新联合体进行攻关，针对性、灵活性更强，更有利于“把好钢用在刀刃上”，实现研以致用、研用一体。

恩格斯曾说，“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。过去，广东凭借“产业出题，科技答题”等务实举措，把创新落到企业上、产业上、发展上，推动形成9个万亿级产业集群，有力抢占了产业发展先机。未来，随着“三张清单”的不断完善，融合步伐将更快更稳。