12月1日上午，2025年“读懂中国”国际会议开幕式在广州举行。在大会演讲环节，中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校（院）长谢春涛表示，读懂中国，关键要读懂中国式现代化，读懂中国为实现这一宏伟目标进行的战略规划。

谢春涛认为，长期以来，中国共产党始终把科学制定和接续实施国家发展战略与规划，作为先导性、牵引性工作来抓。经过持续探索实践，中国形成了长短结合、上下贯通、功能互补的战略与规划体系，实现了政策连续性和阶段性的高度统一。“这不仅是中国共产党治国理政的重要经验，也成为中国特色社会主义的一个重要政治优势。”

在他看来，中国制定实施发展规划分为三个层面：确定中长期发展战略、制定实施五年规划、部署年度工作安排。

第一个层面是确定中长期发展战略。围绕着建设社会主义现代化国家这个一以贯之的主题，中国共产党分阶段确定战略目标，划分渐进的战略步骤。“有外国政要感叹，全世界像中国共产党这样能够规划国家未来几十年发展，并且一步步实现发展目标的执政党，恐怕不多了。”他说。

在确定国家整体发展战略的同时，还谋划实施了一系列重大国家战略，比如科教兴国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、乡村振兴战略等，实现了发展战略的系统集成。谢春涛表示，几十年来，在中长期发展战略引领下，中国全面深化各领域改革，不断扩大对外开放，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，中国式现代化稳步推进，强国建设前景光明。

第二个层面是制定实施五年规划。中国的战略规划是一个庞大体系，其中的基石和关键是国家层面的五年规划。通过接续制定实施五年规划，以阶段性目标的达成确保中长期战略的实现。除了国家层面的整体规划，中国还有各领域的专项规划和区域规划，各部门、各领域、各地方政府都要结合实际制定出台相应的发展规划，共同落实好国家整体规划，畅通政策落地“最后一公里”。 

“中国共产党向来是说到做到的，不仅注重规划制定，更注重规划的执行和实施。”谢春涛表示，在即将收官的“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国经济社会发展取得了新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。十五五”规划的制定和实施，必将引领中国号巨轮乘风破浪、行稳致远。

第三个层面是部署年度工作安排。五年规划目标的实现，很大程度上要通过年度的工作安排来推进完成。他介绍，在中央层面，每年的中央经济工作会议、政府工作报告等，都会对年度经济社会发展作出部署。年中也会及时研判发展动态，根据形势变化作出应对和调整。“事实证明，这样的机制有力有效，能够积极应对随时出现的新情况新问题。”他说，比如，去年9月中共中央政治局会议及时打出了一套经济政策组合拳，为经济持续回升向好提供了强有力的指引。

“新时代以来，中国发展规划的战略引领作用越来越突出，充分展现了以习近平同志为核心的党中央在把方向、谋大局、定政策、促改革上的卓越领导力，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量。”谢春涛表示，中国以制定实施发展规划为引领推进中国式现代化，不仅造福14亿中国人民，也将为世界现代化提供新机遇、新方案、新选择，为全球发展注入更多稳定性、确定性、正能量，从而更好造福世界各国人民。

文｜记者 侯梦菲

图｜记者 梁喻

图｜记者侯梦菲 王炯勋 麦宇恒 周巍