在盖医院、建学校等政府财政项目中，引入全过程造价控制咨询服务至关重要。合理的花费需综合多方面考量，既要确保项目质量与功能需求，又要避免过度浪费。通过专业咨询服务，可精准规划预算，在各个阶段进行成本监控与优化，避免因设计变更等因素导致成本大幅上升。以科学的方式确定合理造价，既能满足社会公共服务需求，又能使财政资金得到最有效的利用，实现经济效益与社会效益的平衡。

文/羊城晚报全媒体记者 薛江华

图/羊城晚报全媒体记者 蔡嘉鸿

广州进入“两会时间”，来自各行各业的委员们齐聚一堂，为广州的高质量发展建言献策。广州市政协委员、省造价行业协会副会长丘文长期从事土地和房地产评估专业工作，他提案建议，在广州市财政基建投资项目中，正式设立“全过程造价控制咨询服务费”专项科目，以此更好地保障项目顺利推进、实现财政资金优化配置。

丘文指出，广州市作为华南地区的核心经济枢纽，在基础设施建设和投资项目领域的财政资金投入一直保持着较高规模。近年来，随着城市建设的持续推进，财政基建投资项目的体量不断增大，结构愈发复杂，这使得项目造价管理面临着前所未有的挑战与机遇。“高效且科学的造价管理，已然成为保障项目顺利推进、实现财政资金优化配置以及投资效益最大化的关键因素。”

盖医院、建学校，花多少钱最合理？丘文表示，专业的造价咨询可以助力建设项目更省钱、更高效。以广州某大型医院建设项目为例，该项目总建筑面积达20万平方米左右，投资规模庞大且涵盖内容繁杂。在项目实施过程中，通过委托专业的造价咨询单位实施全过程造价管理措施，精准预估项目总投资约为15亿元（其中建筑安装工程费约12亿元）；通过合理优化建筑装饰方案，使建筑安装工程费降低了约8%；凭借严谨的招标流程，项目招标合同总价被成功控制在13亿元以内；在施工阶段，造价管理部门及时组织专家进行论证，提出合理的变更方案，将造价增加幅度严格控制在5%以内；通过严格审核，最终将项目竣工结算造价控制在14.5亿元以内。丘文算了下账，相较于投资估算节约了约5000万元，经济效益与社会效益实现双丰收。

丘文表示，当前广州市财政基建投资项目管理中，造价管理虽已得到一定重视，但仍存在诸多亟待解决的问题。比如费用列支缺乏明确规范。“全过程造价控制咨询服务费”在列支方面界定模糊、标准不明，尚未设立专项科目。还有预算管理精细度不足的问题。丘文忧虑地指出：“多数项目在造价管控上缺乏系统性，未能全面覆盖从投资决策到竣工结算的各个环节，致使项目超预算、资源浪费等问题屡见不鲜。”

丘文建议，在广州市财政基建投资项目中，正式设立“全过程造价控制咨询服务费”专项科目。明确该科目的费用来源，确保专款专用，并详细界定费用构成和使用范围，主要用于支付造价咨询服务费用、造价管理信息化系统建设与维护费用、造价专业人员培训费用以及与造价全过程管理相关的必要支出。同时，根据项目总投资规模、复杂程度等因素，参照广东省物价局《关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函的通知》（粤价函〔2011〕742号）中咨询项目“施工阶段全过程造价控制”的收费标准，明确计费依据与标准，保障项目全过程造价管理拥有充足的资金支持。

为了确保造价管理费用的阳光使用。丘文还建议建立健全项目监督和审计长效机制——由财政、审计等职能部门定期对项目造价管理全过程及其服务咨询费用进行严格监督和审计。“对于违反规定的行为，依法依规予以严肃处罚，切实维护项目造价管理的严肃性与有效性，确保费用支付合法合规。”