文/羊城晚报全媒体记者 张小悦 通讯员 任宣

10月16日是第45个世界粮食日，本周是我国粮食安全宣传周。

制定于2009年的《广东省粮食安全保障条例》，是全国首部关于粮食安全保障方面的地方性法规。10月11日，省十四届人大常委会第二十一次会议修订通过了《广东省粮食安全保障条例》（以下简称《条例》），自2026年1月1日起施行。

此次对《条例》进行全面修订，为全方位夯实广东省粮食安全根基、推动新时期粮食安全事业高质量发展提供了坚实制度保障。

守好粮食安全“命根子”，筑牢源头供给“基本盘”

为牢牢守住耕地红线，针对广东省耕地数量少、质量总体不高等情况，《条例》第九条明确补充耕地责任及验收管护等有关要求，规定“县级以上人民政府应当落实占用耕地补偿制度，有计划地组织开发补充耕地，督促占用耕地主体依法落实补充耕地责任，按照规定做好补充耕地的数量认定、质量验收等工作”。

此外，为有效推进撂荒地治理，第十一条对上位法作了细化补充，明确“县级以上人民政府应当组织开展撂荒地摸底调查，因地制宜、分类推进撂荒地治理，推动采取土地托管、代耕代种、土地经营权流转等措施恢复粮食生产”。

粮食生产是粮食供给的源头。针对部分农田水源条件较差等问题，第十三条进一步明确大中型灌区建设、改造与维护，田间灌排工程的衔接配套以及小型农田水利设施建设的主体责任。为推动创造更加有利于粮食生产的条件，第十四条、第十五条、第十六条、第十七条还分别对农业机械化、农业技术推广、气象灾害防御、生物灾害防治等作出细化规定，着力稳定并提升粮食综合生产能力。

其中，第十六条明确规定，“建立健全农业气象灾害监测预警体系，加强干旱、暴雨、低温、高温、大风、冰雹、台风、雷电等气象灾害防御防控技术研究应用，强化旱涝灾害防御体系建设，提高粮食生产防灾减灾水平”。第十七条明确规定，“推进粮食作物病虫害监测预警自动化和智能化，提升重大病虫害监测预警和应急处置能力”。

保护广东省种粮农民的利益

目前，国家层面实行的政策性收储主要是在粮食主产区执行最低收购价政策，而广东省是粮食主销区，不在国家政策性收储的执行范围内，因此，为较好保护广东省种粮农民的利益，参照国家的政策性收储制度，《条例》在第三十二条规定了本省适用的政策性收储制度，以保护广东省粮食种植地区农户粮食生产积极性，守住农民“种粮卖得出”的底线。

考虑到各地市情粮情、行政机构设置不尽相同，《条例》第三十四条区分不同层级，规定为：“省粮食和储备主管部门会同有关部门制定省级粮食应急预案，报省人民政府批准。地级以上市人民政府应当根据省人民政府的决定，统筹本行政区域粮食应急预案的制定工作”。

为提高跨区域应急处置协同能力，《条例》在第三十六条规定，“鼓励建设跨区域粮食应急保障中心，健全跨区域政府粮食储备动用协调机制，对接粮食主产区建立多元化粮源基地，畅通协同应急供应通道，提高跨区域粮食应急保障能力”。

发挥好粮食储备的“稳定器”和“定盘星”作用

广东省是全国最大粮食主销区，在粮食消费量大、自给率低且产量提升空间有限的情况下，发挥好粮食储备的“稳定器”和“定盘星”作用尤为重要。

《条例》通过第十九条、第二十条、第二十四条、第二十五条，分别对建立省、市、县三级政府粮食储备体系，以及储备规模核定及轮换原则、储备粮食动用调用要求、储备计划下达等作出具体规定。

为进一步规范承储制度，《条例》第二十一条、第二十二条、第二十六条补充规定了承储主体的确定方式和应具备的基本条件、储备粮采购和销售的方式、财政资金的规范使用和管理要求等内容。