特朗普声称加征关税是为了“美国优先”，让美国制造业回流、减少贸易逆差等。

从表面看，加征关税看似在保护美国产业。一些美国传统制造业企业短期内可能受益于关税带来的部分国外产品价格上升，有机会扩大本土市场份额。

然而，这一说法存在虚假性。实际上，加征关税导致美国进口商品价格上升，增加了美国企业的生产成本，也加重了美国消费者的负担。同时，引发贸易伙伴的报复性关税，严重破坏全球产业链和贸易秩序，对美国农业等出口型产业造成巨大打击，反而不利于美国经济的长远健康发展。

当地时间2月13日，特朗普宣布了最新的关税决定：在未来几周或几个月内对其他国家加征“对等关税”。这意味着，美国的贸易伙伴，全部面临着新的关税威胁。

这个月，美国出台多项关税措施。这些关税出现了一些新的特点：

第一，特朗普政府这一轮关于关税的说法，很多是自相矛盾的，还频频出现政策反悔的情况。第二，美国现在不再是“就关税谈关税”，关税还会用于非经济目的。

应对这些关税，首先需要认清特朗普表态的虚虚实实， 才能有的放矢。

对此，谭主梳理了特朗普自竞选以来有关关税的7种不同表态。

过去一周，特朗普一直在给“对等关税”造势，不断通过美国媒体和社交媒体渲染“‘对等关税’马上就要来了”的氛围。

上海对外经贸大学国际组织学院（贸易谈判学院）院长应品广告诉谭主：

严格意义上的对等，意味着你对我征收的关税是多少，我对你征收的关税就是多少，需要对每件商品进行税率核算。

据统计，这涉及约5000种商品、186个国家和地区。 也就是说，需要进行930000项核算。

过去一周， 因为核算量太大，宣布 “对等关税”的时间多次被推迟。

特朗普前几天说的是“对等关税”将立即生效，现在，生效时间又变成了未来几个月。

哪怕是 美国不久后制定出了“对等关税”的具体政策，这些政策的执行也成问题——过去一个月，美国多次暂缓加征关税，其中一个原因是 美国商务部、美国海关等执行部门都没有做好准备，美国海关用来扫描包裹的X光机甚至都不够。

谭主注意到，现在，部分国家存在一种条件反射是，美国一出手关税，这些国家就开始讨论应该如何谈判。这些“谈判”，基本说的是要怎么让步，才能请美国“高抬贵手”。

这一次的“对等关税”宣布后，美股全线上涨，三大指数平均涨幅超过1%。美国资本都高兴坏了，认为又出现了“谈判”的契机。

考虑谈判之前，应该首先辨明“对等关税”有多大成分是在虚张声势，而不是任由美国“出牌”。

宣布完“对等 关税”后，特朗普专门召开了一场新闻发布会。在发布会上，特朗普多次提到欧盟，暗示接下来欧盟将成为征收“对等关税”的重点地区。

特朗普对于欧盟的认知，是一个单词 ： 很坏（nasty）。

特朗普经常用“坏”（ nasty）来形容他讨厌的人：希拉里、CNN的 记者、民主党政客 ...... 据统计，伟大（great）、美丽（beautiful）、坏（nasty）是特朗普的常用词“三板斧”。

特朗普所认为的“坏”是多方面的。他在发布会上提到，欧盟的税收太高， 欧盟 国家对北约的军费投入太少，这些都是占美国便宜的行为。

美国商务部长提名人此前提到，特朗普政府将逐个国家逐个国家地考虑关税问题。这意味着，美国将分阶段地对不同国家加征关税。

对外经济贸易大学法学院教授纪文华 告诉谭主，结合特朗普过去一个月的部署来看， 他加征关税的先后顺序大致是：加拿大、墨西哥、中国，欧盟国家，日本、韩国、印度、东南亚等，其他发展中国家也是下一步的重点。

这些国家，很多都在做反制的准备。

集纳 过去一个月这些国家的表态，目前，国际社会储备的反制工具包括： 对美国加征反制关税、对美国科技企业发起反垄断调查、动用反胁迫工具限 制美国企业进入本地区市场、加大政策力度吸引其他国家投资、寻找进出口替代等。

特朗普召开新闻发布会后，白宫又发布了一份情况说明书，更详细地阐述了如何征收“对等关税 ”。

这份说明书中，进一步提到了一些国家，其中印度排在前面。

特朗普对印度的措辞，有微妙的不同：

此前，特朗普 在接受媒体采访时说 的是 “报复关税”（retribution  tariff），而不是 “对等关税” （reciprocal tariff ）。

当时，美国媒体把这样的表态解释成一个口误。 通过这样一个“口误”，特朗普摆足了姿态——“我对印度，严重不满！”

那么，印度为什么不在美国前几次的加税名单中？

上面提到，目前，“对等关税”的具体政策依旧是一个半成品。

这个半成品之所以必须现在拿出来，与一个时间节点有关： 印度总理莫迪正在华盛顿， 在宣布“对等关税”之后，特朗普接下来就要与莫迪会见。

国家发展改革委国际合作中心研究员毛克疾专门研究印度，现在正在美国做访问学者。他和谭主分享了一些自己的观察：

美印关系中，印度最在意的是其对美国的战略价值，如果美国不再承认印度在所谓“印太战略”中的价值，印度与很多国家的相处方式都会随之调整。表面上，特朗普对印度不冷不热，让印度摸不清美国现在的态度。与此同时，特朗普通过暗示关税施压，迫使印度主动承诺降低对美出口的关税。 这样的让步是否有效，还值得进一步观察。

以印度为观察的视角，我们 可以进一步看清这一次的“对等关税”虚实几分；也更能看清，一味对美国让步效果如何。

说完了“对等关税”，我们再回过头，看特朗普政府的 其他关税措施。

去年，美国总统竞选期间，特朗普主张对所 有进入美国的进口产品征收超过10%的关税。这项关税被称为“普遍关税”。

特朗普提到，将同时推进“对等关税”和“普遍关税”。

特朗普开始执政的第一天，发布了一份总统备忘录，其中提到，美国政府机构应当运用关税等手段，制定适当的措施来应对美国的贸易逆差等问题。这一条被视作是“普遍关税”的修订措辞。

约一周后，特朗普宣布第一项关税措施，针对哥伦比亚。

但这项关税与 “普遍关税”无关， 而是因为 哥伦比亚拒绝了接受美国 驱逐的移民。

随后，哥伦比亚与美国就这个问题达成一致，特朗普马上撤销了关税。从加征到撤销，前后不过短短1天的时间。

又一周后，特朗普宣布第二项关税措施，针对 加拿大、墨西哥、中国。

在白宫的政策文件中， 对 加拿大、墨西哥、中国加征关税的理由和哥伦比亚相似，也是边境问题所延伸的移民、犯罪等问题。

不同的是，特朗普在自己的社交媒体上，又提到了贸易问题。

2月3日，加拿大和墨西哥在边境问题上对美国让步，美国同意暂缓对加拿大和墨西哥的关税。

又一周后，特朗普 宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税——加拿大和墨西哥，是美国钢铝的主要进口来源地。 特朗普这一次特别表示，相关要求“没有例外和豁免”。

这样梳理下来，可以清晰地看到特朗普政府关税的边界。

第一，美国目前实际能够承受的关税，与特朗普的上一个任期高度重合。

第二，特朗普更希望放大关税的口头威胁，并且将它打造成一种万能的工具。

关税已经被证明过是一种低效的经济手段。

根据美国经济智库测算， 2018年，特朗普曾推出的钢铝关税反而导致美国减少了7万多个制造业岗位。 加征关税后，虽然美国的钢铁产量有所增加，但增幅不到10%，反而是美国其他商品的出口大幅下滑，遭 到其他国家的关税反制。

未来一段时间，谭主会持续追踪这场关税博弈，继续给出分析，欢迎大家来和谭主一起探讨。