“很开心，大家看到摆在这里的现金，有24万元……”2025年7月12日，广州市荔湾区金花街道陈家祠社区裕兴苑小区喜气洋洋，69岁的裕兴苑小区业委会主任程伟良主持业主管理费返还大会，居民身穿红色衣服领取“分红”——10个月的物管费部分收益。这是裕兴苑小区在2023年7月之后，第二次为业主派发“分红”，是荔湾区探索无物业小区业主自治成果之一。

今年8月，裕兴苑小区业主自治案例以“荔湾区探索无物业小区业主自治模式”入选广东省基层改革典型案例。为破解无物业小区治理难题，荔湾区以裕兴苑小区为试点，联动小区所属金花街道探索以“党建为引领、业委会为主导、居民为主体”的共建共治共享社区自治新模式，推动小区从“无人理”到“众人治”的蝶变。

小区自治见成效，居民共筑幸福家园

中秋佳节临近，裕兴苑小区的花园里流水潺潺、绿植葱郁、时花绽放，彩色灯笼和灯谜随风飘荡，整个小区已充满团圆、喜庆的中秋氛围。

记者走访当天，多位80岁以上老人齐聚业委会办公室，喝茶、闲聊。程伟良向他们分享业委会最近的工作情况。“多亏这些热心街坊支持，我们的工作才能有效推进。”作为裕兴苑小区的“大家长”，程伟良对小区内236户情况了如指掌，街坊们亲切地称他为“老程”“程生”。参与小区业委会工作10多年，程伟良与街坊相处的大小事都记在心里。

2011年年底，裕兴苑小区原物业管理公司退出管理，小区“无人管”，让居民一筹莫展。在街道、居委的指引下，小区成立了业委会，程伟良任副主任。程伟良说：“当时‘小区自治’对我们而言是新鲜词，我们是摸着石头过河。”

然而，由于前两届业委会刚起步且团队能力有限，仅能维持物管费收支工作。2017年，在业委会暂缓新一届选举之时，已退休的程伟良看到小区环境乱糟糟，他带头召集热心居民，齐心协力整改绿化、路灯、水池等。2018年，待小区环境逐步改善后，小区开展第三届业委会选举，程伟良高票当选业委会主任。

在任期内，程伟良积极与街道、社区商议小区治理方法。“居民担心什么，我们就解决什么。”

2021年，裕兴苑小区5栋楼需要更换电梯，程伟良等业委会成员考虑到原有的电梯平台太高，需要步行楼梯才能到达。于是，他们设计了降低电梯平台的改造方案，把改造方案和每户需要缴纳的费用逐一公示，打消业主对费用的顾虑。程伟良说：“最多缴纳9000多元，最少缴纳约2000元。业主看到这些数目，也安心了。后来，我们10天收齐一栋楼的费用，10个月完成5栋楼的平台改造和电梯更换工程。”

业委会也想方设法为小区“赚钱”。如腾挪公共空间增设20多个停车位，引入快递柜、充电桩、楼宇电梯广告等合作。还通过推进修整排污、排水设施以及积极沟通等方式，让小区外围的配套店铺时隔10多年恢复规范缴纳物管费。2023年7月，裕兴苑小区获得公共收益约40万元，经过公示后，业委会存留约20万元作为小区治理经费，把剩下的收益返还给业主。

有了第一次“分红”经验，裕兴苑小区的运作模式也越来越成熟。2025年，裕兴苑小区公共收益约44万元，7月，业委会把一半收益用作第二次“分红”。

“业委会是我家，搞好靠大家！”86岁居民卢姨在裕兴苑小区住了20多年，在她眼中，业委会的团结、实干带动了小区居民，让小区发展得越来越好，居民住得一年比一年舒服、一年比一年安全、一年比一年和谐。

在第二次“分红”之后，有业主担心业委会的良好运行状态能否维持？程伟良表示：“随着自己年纪增加，小区不断有年轻人回流居住。业委会将有意培养年轻党员参选下一届业委会，我也将在幕后辅助年轻人，协力把小区治理成效延续下去。”

居民依法自治，从“被动”到“主动”

在居民开展自治过程中，离不开社区、街道的沟通和支持。在2011年年底，裕兴苑小区物业管理公司撤场后，金花街道党工委和相关部门指导、协调裕兴苑小区业主筹备选举业委会，向居民解释业委会成立的相关要求。

2018年6月，裕兴苑小区成立了以程伟良担任业委会主任，由五名热心居民组成的新一届业委会，让小区进一步实现自我管理。金花街道经济发展办公室主任王斌表示：“裕兴苑小区开展自治过程中，街道、社区会对业委会开展物业培训，指引账目公示等，如协助其开展小区收益的线上线下公示、返还公共收益给居民。”

另外，金花街道还依托“民生微实事”和社区微改造项目等，对小区内外环境进行升级改造，如更换路灯、翻新人行道，利用小区中央绿地打造党建微公园等。王斌说：“裕兴苑小区业委会的自治成效让小事留在了小区内解决，与社区、街道工作形成了良好、密切的配合。”

近年来，荔湾区积极探索无物业小区治理，如多宝街道天佑社区南站新街居民小区探索党建引领“零物管”社区治理；彩虹街道金盈居小区建立了金盈居党支部，解决“谁来管”“怎么管”“管什么”等小区自治问题，形成党建引领下的“家园自治”模式。

在推行居民自治过程中，荔湾区注重挖掘居民骨干（如楼栋长、志愿者、业委会成员等）参与社区或小区的公共事务、沟通协商、依法办事等；推动自治章程、议事规则、决策程序等规则公开透明，让居民知晓；整合链接政府、市场、社会组织等外部资源，为自治注入持续动力等。

下一步，荔湾区将探索建立居民自治规范指引和指标体系，为超大城市老城区治理提供“荔湾样本”。

文｜记者 马思泳
图｜记者 陈秋明
视频｜记者 陈秋明 马思泳