广州越秀共和村拟“原拆原建”，然而目前业主同意率却不足五成。这一现象反映出在城市更新进程中，不同利益主体之间存在着复杂的博弈。部分业主可能对“原拆原建”的方式存在疑虑，如补偿标准、重建规划等方面。一方面，政府希望通过“原拆原建”推动城市更新，提升区域品质；另一方面，业主们则更关注自身的利益和权益。如何平衡各方利益，提高业主同意率，是当前共和村更新工作面临的重要挑战，需要政府、开发商与业主进行充分沟通与协商，以找到共赢的解决方案。

6月18日，羊城晚报刊发的《越秀区共和村拟原拆原建 业主意见各异》报道引起街坊关注（详情点击>> 视频｜广州越秀共和村拟“原拆原建”，大家同意吗？）。不少街坊在羊城晚报·羊城派后台留言，内容涉及改造难度、愿景、规划方向等，甚至还提出了老城区不少也呼吁改造的老旧小区候选名单。

羊城晚报记者了解到，越秀区老旧小区不在少数，如果共和村片区能探索原拆原建改造成功，则有望成为中心区老旧小区改造的又一种改造参考模式。不过记者了解到，目前共和村片区业主就拟原拆原建的同意率还不足五成。

房屋老旧“愿改则改”

自今年四、五月起，共和村、共和东小区部分楼栋的大门上陆续张贴了倡议信。信中提及，为贯彻落实广州市政府2024年6月28日发布的《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》（穗建规字〔2024〕15号），积极响应全国两会关于“将2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新的改造范围”的工作部署，切实解决老旧小区安全隐患、提升居住品质，现正式发出共建美好家园的倡议。

据了解，《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》提到，鉴定为Ｂ级或一般损坏房实行“愿改则改”，砖木结构，鉴定为Ｃ、Ｄ级或严重损坏房、危险房实行“应改尽改”，消除房屋安全隐患，提升人居环境与品质。

记者走访了解到，共和村片区涉及的房屋主要有三类，一类是三四十年楼龄的“黄皮楼”（如共和村等），一类是二三十年楼龄石米外墙的楼梯楼（如共和东小区等），还有一类是楼龄约20年的电梯楼（如羊和园、共和西小区等）。

记者在共和三巷至六巷看到，这些楼梯楼的不少外墙已经发霉发黑，有街坊说，就共和六巷的一栋楼曾进行危险房屋鉴定，无损检测结果为B级。参照上述文件，鉴定为B级的老旧小区实行的是“愿改则改”原则。

同意率需不低于90%

“愿改则改”的原则不具备强制性，共和村想要原拆原建改造，更大的难题在于，必须至少要有90%业主同意。上述出台的改造实施办法第十六条明确，多产权人的城镇危旧房需经不低于90%的房屋使用安全责任人表决同意改造并确定项目建设单位后，方可启动改造。房屋使用安全责任人可自主委托政府、原房改房单位、物业服务企业、国有企业等作为项目建设单位。

就共和村片区而言，产权人多、意见相对难统一，是实施改造的最大难点。据了解，现阶段该片区房屋产权基本已属于小业主，张贴过公告的范围内，业主户数为1500户左右。“这样的产权人数量，的确是改造决策过程中最大的麻烦。”参与已改造成功的花都区集群街2号项目的一位人士坦言。

据悉，集群街2号老旧房屋原拆原建之所以能进展顺利，产权人相对较少是一个优势，该栋物业被鉴定为D级危险房屋，二至五层为住宅共24户，其中15户属国有产权。“9户业主的思想工作相对容易一些。”该位人士表示。而知情人士介绍，现阶段共和村片区业主们同意率尚不足一半，其中还有部分业主没取得联系。

专家：原拆原建是城市更新一个趋势，需多方合力

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，虽然现阶段业主同意率不足一半，但共和村的摸底调查，有一定的积极意义。原拆原建是城市更新的一个趋势。

李宇嘉建议，相关的摸查工作还可以继续做得更细致，比如了解清楚业主的具体痛点和细致需求，讲解清楚改造后的居住价值等情况。这项工作不能急，应该确定的是，业主是原拆原建工程资金来源的主体，政府的作用在于提供规划和政策扶持，解决公共配套空间需求，对部分困难群体在融资方面提供支持，对接国家、省市相关保障性安居工程，国家财政补贴等资金支持。这是一项民生工程，需要社区物业、居委、街道和政府一起合力才能办好。

文、图｜记者 陈玉霞