近年来，各地电动自行车保有量激增，交通乱象频发，交通事故数量陡增，一些违法违规行为严重威胁人民群众生命财产安全，影响城市有序运行。 近日，地方性法规《广州市电动自行车管理规定》获批，将从2024年12月30日起正式实施，聚焦非法改装、交通违法、违规停放充电等突出问题，对电动自行车管理提供法治保障。近期，北京也对电动自行车开始试点电子眼抓拍交通违法。被称为“疯狂小电驴”的电动自行车，该怎么管？

在机动车道逆行斜穿的“狂飙族”/记者拍摄

城市交通中的狂飙一族，就要“快”

早上7点半多，东四路口北侧一辆外卖电动自行车横穿道路去街边店铺取餐。南侧几十米就是过街斑马线。下午4点，青年路路口西南角商场外，外卖员取餐后骑车逆行到路口，而往南几十米就是过街信号灯和斑马线。不愿意绕行、下车推行过马路，“转一大圈太远了”，是当前电动自行车骑行人的普遍心理。

早高峰8点半在双井桥下路口，电动自行车分批次在车辆间隙钻进路口，停在路口中央等红灯。部分打头阵的车辆继续勇往直前，成功在车流缝隙中冲过路口。对电动自行车驾驶人来说，“着急、路口红灯等待时间太久、大家都闯”是普遍理由。

横穿道路的“带动”效应/记者拍摄

“我们一个灯能等三五分钟，有的时候堵着了我们还过不去。”“上班的到点了，不闯这个红灯也许就晚几分钟，比罚这些钱还严重。”“说实在的，跑外卖的在‘安全’的情况下都闯过红灯。一等都是好几分钟，单子马上超时了，就得闯。”电动自行车骑车人们说。

等不及的电动自行车分批闯进路口/记者拍摄

对于走机动车道，电动自行车骑车人坦言，有时候着急送单，非机动车道人多，“不注意”就走到机动车道了，都想着多挣几块钱，所以为了赶时间，怎么快怎么来。

晚上7点多，交道口路口南向北信号灯刚变红，一位女士骑电动自行车带着孩子冲过路口，西向东方向变绿灯刚起步的机动车紧急刹车避让。骑行人刘女士在九龙山附近一处路口也亲眼看到过因为电动自行车抢行造成的交通事故，一名男20多岁的男子，骑电动车到路口看是黄灯就想过，没想到很快变灯了，另一方向过来的车速度快，电动车被撞出挺远，男子掉在车前机箱盖上了，所幸没有严重受伤。

带着孩子闯灯抢行的电动自行车/记者拍摄

一位双井地区的公共文明引导员感叹，电动自行车的各种乱象都是为了快。例如直行变红灯了，拐弯灯还没变绿，电动车就开始往前走。“本来挺好的都在那等着，只要有一个带头，哗一下全过去了，都跑到路中间等红灯。我们没法管，管完了他会骂你，管不好的还招投诉。之前一个带着孩子骑电动自行车的，我管他别闯红灯，回头看你一眼，过马路那边就打电话投诉，说我跟他吼了。”

第二天，这位公共文明引导员因为这个投诉，被扣了100块钱。“交警就得站在这儿，来一个罚一个。交警只要走了，你看这逆行的，管不了。”文明引导员无奈地说。

只有一辆电动自行车红灯从头到尾在停止线后等待/记者拍摄

“疯狂的小电驴”，因快致乱致祸

去年底，北京公安交管部门启动路口12类交通违法乱象整治行动。以全市161处主要路口为重点，开展交通秩序环境专项治理，目前路口非机动车、行人违法处罚量同比上升1.5倍，重点路口守法率提升8.5%，涉及电动自行车的路口亡人事故数量下降14.9%。同时，今年9月起，部分路口试行对电动自行车违法进行电子眼抓拍，短信通知车主前往执法站接受处理。

然而，不少信息接收者其实是卖车代为登记上牌的店员。一个电动车品牌店店员表示，在店里买的车，当时店员代申请的，可能系统上面就默认的手机号是车主的。所以电动自行车所有的违章信息是店员接收。“像市里这几个监控抓拍的都一直在个人信息底下‘挂着’，但是收不到信息。信息一直发到我们这儿来了，每天都有。个人带着所有的手续去车管所变更一下手机号就可以了。”店员说。

北京个别路口试点抓拍电动自行车违法/记者截屏

今年11月中旬以来，北京交警进一步加强路口秩序整治现场执法。双井桥下，交警在路口开展执法，对走机动车道甚至逆行的电动自行车执法管理、处罚，并进行教育提示。目前的治理效果是，逆行车辆远远看到交警，要么掉头按规范骑行到路口等信号灯、过马路后顺行，要么立刻下车推行到路口。

交警在路口对逆行和走机动车道电动车进行执法处罚/记者拍摄

看到交警后逆行电动自行车骑车人下车推行/记者拍摄

看到交警后外卖员在便道下车推行/记者拍摄

电动自行车骑车人看到路口交警后立即掉头/记者拍摄

电动自行车在2018年的强制性国标实施后，数量呈现井喷式增长。随之而来的，电动自行车在交通事故中的占比也呈现上升趋势。

北京工业大学城市交通学院副教授边扬表示，这几年的电动自行车拥有量持续上升，全国已经超4.2亿辆，北京应该是在600万辆左右，有一个数据是比较有占代表性，近几年的机动车整体的事故趋于平稳，呈稍显下降的趋势，但是电动自行车事故持续在上升，而且它的年事故增长率排第一位，它的的安全形势非常严峻，这些事故给受害人和其家庭带来的伤害非常大。

电动自行车违法导致交通事故/北京交警此前发布

涉及电动自行车的交通事故纠纷中，几乎所有电动车经鉴定都存在超速违法。北京市律师协会交通与运输专业委员会副主任魏镇胜表示，现在处理的一些交通事故案件，涉及到电动车的最核心的就是超速，所以只要把提速的问题真能够有效的从源头制止，那可能在道路上发生事故的概率就要降低很多。

非法改装提速是广州电动自行车最突出的乱象，也是导致事故的主要原因。因此可以看到，广州的电动车新规中对全链条作出严禁非法改装提速的规定，经营者非法改装最高可罚款10万元，个人最高罚款5千元。并且明确了三次违法通知拒不接受处罚的，可以采取扣车强制措施。在北京，同样面临电动自行车非法改装提速的问题。

电动自行车占用机动车道，速度和机动车差不多/记者拍摄

北京工业大学城市交通学院副教授边扬指出，对于违法行为的治理上，对速度的管控是最基础的，而且也是最重要的。因为基础设施、非机动车道、人力自行车和电动自行车都在使用，速度差很大的情况下，其实对于安全是非常不利的。另外，本身超速了之后，还会为其他的一些违法行为奠定基础。“比方说速度特别快，他闯红灯、非法占道，觉得他在短时间内就能完成这么一个行为，就很容易去比方说闯红灯。但如果把它速度降下来，闯红灯他就得去想一想，可能没那么快过得去，它也能起到一定的遏制的作用。”

部分电动自行车在路口快速闯灯抢行/记者拍摄

如何让“小电驴”好用又用得好？

对新型交通工具的管理，要实现人车管理，北京数千交警如何对600万辆电动自行车及骑车人开展现场执法？边扬表示，当前迫切需要解决的问题，首先是如何规划电动自行车在城市交通体系中的角色。

电动自行车不只是一个交通问题，更多的是一个社会问题。解决视角可能不是单纯的一个治理，更多的要从解决民生问题的角度上来审视它。让除了老百姓觉得它特别好用之外，要把它用得好。但是目前的一些基础设施层面，其实没有过多去响应。当然，北京在这方面做的还是比较好的，是全国第一个把建设步行和自行车友好城市写到了总规里。“这几年提慢行优先，但是唯独对于电动自行车没有一个定论。未来要鼓励这种方式的发展？还是要做一定的郊区县应该怎么发展？来指挥后面具体的对策。”边扬说。

电动自行车使用量越来越大/记者拍摄

《北京市非机动车管理条例》已经实施五年。而随着电动自行车保有量的快速增长，通行、停放、充电等方面都出现了新情况、新问题。电动自行车新国标在出台五年之际已经完成修订，并从今年11月起正式实施。北京市律师协会交通与运输专业委员会副主任魏镇胜也认为，不论是国家层面，还是北京等各地，对电动自行车的全链条管理办法、以及管理机制，都需要尽快建立完善。

“在车科学规范的管理的基础上才有可能进行下一步。有没有一种大胆的突破？就是第三类车辆。因为管理的上位法已经严重滞后，不能把它归到机动车，也不能把它归到非机动车。已经是普遍、常规、大量的一种出行方式，从国家法规层面要有一把统一的尺子。”魏镇胜说。

交警在路口加强秩序管理，非机动车抢行有所改善/记者拍摄

最后也是最难的部分，如何提升电动自行车骑行人的交通安全意识。学校教育学生遵守交通法规，而家长接送时却带着孩子闯红灯、逆行、走斑马线，作为孩子，该听哪方的？未来独自出行对交通规则和安全的敬畏之心能有几分？

专家普遍认为，对电动自行车的治理需要一段时间的严格管理，同时也需要更完善的配套措施。例如不断优化兼顾的信号灯配时，不断提升导航按照通行规则的路线规划能力，不断优化道路规划设计。

广州出台电动自行车全链条管理规定/来自网络

“国家层面也不希望都罚，罚是罚不出好交通来的，应该是引导出好交通。”清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，北京的路口是全国乃至全世界最大的路口，两三分钟变一次信号灯是很正常的。那么，下一步，一个是把信号灯的配时继续调整，第二还可以做的事情是沿着一些河流、沿着一些立交桥的通道，建设没有红绿灯的自行车路。